Príspevky v tejto top téme, ktoré sú:
- označené ikonou
, sú voľne dostupné pre všetkých návštevníkov portálu vssr.sk,
- označené ikonou
, sú dostupné pre používateľov, ktorí majú zakúpený prístup na portál vssr.sk.
Platy starostov ako odmena za ich starostlivosť
Všímate si, ako sa zatraktívňuje práca v samospráve, zvlášť práca starostu obce a primátora mesta je v tomto pohnutom hospodársko-krízovo-šetriacom a neistom období života našej spoločnosti predsa len zdrojom istého príjmu. Takže je vysoko atraktívne mať štvorročnú istotu v pozícii starostu obce, poberať schválený plat, samozrejme aj venovať tento čas tvorivej práci starostu a postarať sa o svojich obyvateľov. Voľby do samosprávy boli v roku 2010, s výnimkou prípadov opakovaných volieb z už akýchkoľvek dôvodov.
Nasledovný príspevok odpovedá na otázky týkajúce sa možností zmeny platu starostu počas volebného obdobia, možností zásahu do zložiek platu starostu, týkajúce sa otázky odmeňovania starostu, keďže ostatná novelizácia zákona o platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest publikovaná v Zbierke zákonov SR pod číslom 154/2011 Z. z. vnáša do praxe zopár nejasností. Predkladáme teda čitateľovi komplexný pohľad na plat starostu, či primátora mesta.
V tomto príspevku sa bližšie zameriame na:
Celý článok: Platy starostov ako odmena za ich starostlivosť
Predstaviteľom obce a najvyšším výkonným orgánom obce je starosta. Funkcia starostu je verejná funkcia. Starosta je štatutárnym orgánom obce. Predstaviteľom mesta a jeho najvyšším výkonným orgánom je primátor mesta. Na jeho postavenie sa vzťahujú ustanovenia zákona o obecnom zriadení o starostovi (§ 24 ods. 2 zákona o obecnom zriadení). Preto nasledujúce informácie platia totožne i na primátorov miest, hoci sa v príspevku hovorí o starostoch.
Vzhľadom na neustále sa zadlžovanie samospráv ostatnou novelou zákona o platových pomeroch starostov a primátorov s účinnosťou od júna 2011 zákonodarca preniesol zodpovednosť za hospodárenie obce aj na starostov a primátorov miest a obcí, v záujme znižovania nákladov na chod samosprávy. Dochádza tak k úprave rozpočtov miest a obcí, kde jednu z kapitol tvoria platy a odmeny starostov, v záujme zamedzenia neprimeraného zadlžovania samospráv aj cez systém znižovania platov a veľkých odmien, ktoré si schvaľovali starostovia a primátori cez zastupiteľstvá.
Plat starostu/primátora – odplata za jeho starostlivosť i starosti
O platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest rozhodujú poslanci zastupiteľstiev. Základným prameňom práva je zákon o obecnom zriadení (všetky právne pramene sú uvedené v závere príspevku). Starosta je štatutárny, reprezentatívny orgán obce, je volený na 4 roky poslancami zastupiteľstva, poslanci rozhodujú aj o výške platu starostu. Plat patrí starostovi nie okamihom jeho zvolenia obyvateľmi obce, ale až zložením sľubu. Základnou úlohou obce pri výkone samosprávy je starostlivosť o všestranný rozvoj jej územia a o potreby jej obyvateľov, preto starostovi patrí za jeho komplexnú starostlivosť o obec plat. Obec samostatne rozhoduje a uskutočňuje všetky úkony súvisiace so správou obce a jej majetku, všetky záležitosti, ktoré ako jej samosprávnu pôsobnosť upravuje osobitný zákon, ak takéto úkony podľa zákona nevykonáva štát alebo iná právnická osoba, alebo fyzická osoba.
Netreba v súvislosti s odmeňovaním starostu opomínať skutočnosť, že nie sám starosta zabezpečuje všetko potrebné pre obec, pretože ako u každého manažéra, aj v samospráve platí: treba sa obklopiť schopným a spoľahlivým obslužným personálom, ktorý realizuje to, čo starosta povie. Zamestnancov obecného/mestského úradu treba tak následne adekvátne ohodnotiť tiež, pretože bez nich by starosta starostlivosť o veci obecné nezvládol. Okrem obslužného personálu starosta má i svojho zástupcu, ktorý zastupuje starostu (§ 13b zákona o obecnom zriadení) a zástupcovi starostu, ktorý plní úlohy starostu, patrí tiež plat podľa osobitného zákona.
Skôr než prejdeme k samotným číslam ako peňažným zložkám platu starostu, ešte treba pripomenúť, že starosta má v obci skutočne veľa vecí na starosti, pretože starosta obce zastrešuje jednak úlohy obce voči svojim občanom (§ 4 ods. 3 zákona o obecnom zriadení), ako aj výkon správy obce a jej zastupovanie (§ 13 zákona o obecnom zriadení). Starosta sa teda stará najmä o nevyhnutnú okamžitú pomoc v náhlej núdzi spôsobenej živelnou pohromou, haváriou alebo inou podobnou udalosťou obyvateľovi obce (najmä zabezpečením prístrešia, stravy, inej materiálnej pomoci), o riadne hospodárenie s hnuteľným a nehnuteľným majetkom obce a s majetkom vo vlastníctve štátu prenechaným obci do užívania, o zostavenie a schválenie rozpočtu obce a záverečného účtu obce, o správu vo veciach miestnych daní, o smerovanie ekonomickej činnosti v obci, o vydávanie záväzných stanovísk k investičnej činnosti v obci, o účinnú kontrolu, o zabezpečenie výstavby, údržby a správy miestnych komunikácií, verejných priestranstiev, obecného cintorína, kultúrnych, športových a ďalších obecných zariadení, kultúrnych pamiatok, pamiatkových území a pamätihodností obce, o verejnoprospešné služby (napr. nakladanie s komunálnym odpadom, udržiavanie čistoty v obci, správu a údržbu verejnej zelene a verejného osvetlenia, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd, nakladanie s odpadovými vodami zo žúmp), o miestnu verejnú dopravu, o ochranu zdravia obyvateľov obce, o ochranu životného prostredia, o podmienky na zabezpečovanie zdravotnej starostlivosti, o vzdelávanie, kultúru, osvetovú činnosť, záujmovú umeleckú činnosť, telesnú kultúru a šport, o ochranu spotrebiteľa v rozsahu určenom zákonom o ochrane spotrebiteľa, o podmienky na zásobovanie obce, o obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie sídelných útvarov a zón, o koncepciu rozvoja jednotlivých oblastí života obce, o vykonávanie vlastnej investičnej činnosti a podnikateľskú činnosť v záujme zabezpečenia potrieb obyvateľov obce a rozvoja obce, o zakladanie, zriaďovanie, zrušovanie a kontrolu rozpočtových a príspevkových organizácií, iných právnických osôb a zariadení, o organizáciu miestneho referenda o dôležitých otázkach života a rozvoja obce, o zabezpečenie verejného poriadku v obci, o ochranu kultúrnych pamiatok, o zachovanie prírodných hodnôt. Starosta ďalej i prostredníctvom pracovníkov obecného úradu v rámci obce plní úlohy na úseku sociálnej pomoci v rozsahu podľa osobitného predpisu, zvoláva a vedie zasadnutia obecného zastupiteľstva a obecnej rady, vykonáva obecnú správu, zastupuje obec vo vzťahu k štátnym orgánom, k právnickým a fyzickým osobám, vydáva pracovný poriadok, organizačný poriadok obecného úradu a poriadok odmeňovania zamestnancov obce; informuje obecné zastupiteľstvo o vydaní a zmenách organizačného poriadku obecného úradu a rozhoduje vo všetkých veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom alebo štatútom obce vyhradené obecnému zastupiteľstvu. Starosta je štatutárnym orgánom obce. Rozsah výkonu funkcie starostu určuje vopred, ešte pred voľbami starostu, obecné zastupiteľstvo; rovnako zmeniť rozsah výkonu funkcie starostu počas funkčného obdobia môžu jedine poslanci zastupiteľstva, avšak počas funkčného obdobia iba na návrh starostu [§ 11 ods. 4 písm. i) zákona o obecnom zriadení].
Kompetencie starostu/primátora ďalej určujú aj iné právne predpisy, zvlášť do pozornosti patrí napr. zákon č. 25/2006 Z. z. o verejnom obstarávaní v znení neskorších predpisov, titulom ktorého starosta za obec ako obstarávateľa zodpovedá za riadne obstarávanie tovarov a služieb postupmi podľa tohto zákona, porušenie (i nekonaním podľa zákona) ktorého je sankcionované vysokými pokutami.
Autor: JUDr. Stanislava Krajská
Špecializované prílohy
Súvisiaca legislatíva:
Súvisiaci komentár:
Súvisiace príklady z praxe:
Súvisiace interné firemné predpisy:
Našli ste v tejto top téme všetky informácie? Radi uvítame Vaše Námety a pripomienky.