Príspevky v tejto top téme, ktoré sú:
- označené ikonou
, sú voľne dostupné pre všetkých návštevníkov portálu vssr.sk,
- označené ikonou
, sú dostupné pre používateľov, ktorí majú zakúpený prístup na portál vssr.sk.
Vplyv tzv. Veľkej novely Zákonníka práce práce[1] na aktuálnu právnu úpravu inštitútu dočasného zamestnávania v kontexte zmien zákona o službách zamestnanosti
[1] Vysvetlivka: Pod v tlači zaužívaným názvom „Veľká novela Zákonníka práce“ sa na účely tohto článku rozumie zákon NR SR č. 257/2011 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
Prijatie zákona NR SR č. 257/2011 Z. z., ku ktorého schváleniu v Národnej rade SR došlo dňa 13. júla 2011, sa okrem priamych legislatívnych úprav základných súkromnoprávnych inštitútov sústredených v ZP dotklo aj zmien v oblasti zákona o službách zamestnanosti, ako aj ďalších pracovnoprávnych predpisov. Jedným z hlavných zámerov, ktorých naplnenie zákonodarca schválením týchto zmien vo sfére realizácie pracovnoprávnych vzťahov dočasného pridelenia sledoval, bolo aj úsilie o realizáciu Programového vyhlásenia vlády na roky 2010 – 2014, ako aj snaha o splnenie povinnosti Slovenskej republiky vo vzťahu k správnej a úplnej transpozícii právnych predpisov Európskej únie. Osobitnú pozornosť si pritom zasluhujú najmä zmeny vyplývajúce z čl. III tejto tzv. „Veľkej“ novely ZP, týkajúce sa modifikácie postavenia agentúr dočasného zamestnávania ako špecifickej kategórie zamestnávateľov, ktorá zo zákona disponuje oprávnením uskutočňovať tzv. požičiavanie zamestnancov.
V tomto článku rozoberieme:
Celý článok: Vplyv tzv. Veľkej novely Zákonníka práce na aktuálnu právnu úpravu inštitútu dočasného zamestnávania v kontexte zmien zákona o službách zamestnanosti
(Stručná charakteristika legislatívno-technických zmien v postavení subjektov oprávnených uskutočňovať dočasné zamestnávanie na trhu práce SR, ako vyplýva z čl. III zákona č. 257/2011 Z. z.)
Anotácia:
Osobitnú pozornosť si zasluhujú najmä zmeny vyplývajúce z čl. III tejto tzv. „Veľkej“ novely ZP, týkajúce sa modifikácie postavenia agentúr dočasného zamestnávania ako špecifickej kategórie zamestnávateľov, ktorá zo zákona disponuje oprávnením uskutočňovať tzv. požičiavanie zamestnancov. Predmetná novela v uvedenej časti spresnila hmotnoprávne vymedzenie pojmu agentúry dočasného zamestnávania, zároveň došlo aj k jednoznačnému výslovnému vymedzeniu zákazu pre agentúry dočasného zamestnávania, a to vyberať od dočasného agentúrneho zamestnanca poplatok za pridelenie k užívateľskému zamestnávateľovi alebo za uzatvorenie pracovného pomeru s užívateľským zamestnávateľom po skončení tohto pridelenia.
Zásadný význam majú viaceré novozavádzané legislatívne zmeny, ktoré sú súčasťou normatívneho textu zákona č. 257/2011 Z. z. predloženého pôvodne do legislatívneho procesu v Národnej rade Slovenskej republiky ako tzv. Veľká novela Zákonníka práce (číslo parlamentnej tlače č. 340/2011). Zákonné úpravy sféry služieb zamestnanosti, inkorporované do textu novely kódexu pracovného práva SR, vychádzajú z potreby zákonodarcu precizovať kvalitu normatívnej úpravy agentúr dočasného zamestnávania (ďalej v texte aj „ADZ“). Zákonodarca uvedeným spôsobom reagoval na rastúci význam agentúr ako subjektov uskutočňujúcich tzv. požičiavanie zamestnancov na báze uzatvárania dohôd o dočasnom pridelení zamestnancov na výkon práce k tzv. užívateľskému zamestnávateľovi podľa § 58 až 58b Zákonníka práce.
Medzi najvýznamnejšie zmeny, zavádzané prostredníctvom čl. III tzv. Veľkej novely ZP do ZoSZ a tým aj do prostredia trhu práce v podmienkach SR, sa zaraďujú:
- uskutočnenie potrebných legislatívnych krokov smerujúcich k odstráneniu bariér rastu zamestnanosti a podporujúcich pružné formy zamestnávania v rámci tzv. dočasného zamestnávania;
- kreovanie právneho rámca pre implementáciu Smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/104/ES z 19. novembra 2008 o dočasnej agentúrnej práci;
- precizovanie hmotnoprávnych podmienok, ktoré vymedzujú pracovnoprávne aspekty zriaďovania, práva i povinnosti, ako aj status agentúr dočasného zamestnávania ako zamestnávateľských subjektov sui generis;
- precizovanie legálnej definície inštitútu agentúry dočasného zamestnávania;
- explicitné definovanie zákazu vyberania poplatkov zo strany agentúry dočasného zamestnávania od dočasného agentúrneho zamestnanca:
a) za jeho pridelenie k užívateľskému zamestnávateľovi alebo
b) za uzatvorenie pracovného pomeru s užívateľským zamestnávateľom po skončení tohto pridelenia,
- motivovanie agentúr dočasného zamestnávania, ako osobitnej skupiny zamestnávateľov, k podpore pracovnej klímy zameranej na posilnenie možnosti operatívnej úpravy pracovných podmienok a podmienok zamestnávania agentúrnych zamestnancov (napr. aj prostredníctvom zlepšenia prístupu dočasných agentúrnych zamestnancov k zariadeniam starostlivosti o deti);
rozšírenie okruhu povinností ADZ o povinnosť umožniť dočasnému agentúrnemu zamestnancovi prístup k odbornému vzdelávaniu v čase medzi jeho dočasnými prideleniami;
- vecné odlíšenie novozavedeného pojmu „agentúrny zamestnanec“, ktorý je nositeľom pracovnej sily v pracovnoprávnom vzťahu dočasného zamestnávania medzi agentúrou dočasného zamestnávania a týmto agentúrnym zamestnancom, od pojmu „zamestnanec“, ktorý vstupuje do pracovnoprávneho vzťahu dočasného zamestnávania na základe dohody o dočasnom pridelení so svojím pôvodným zamestnávateľom;
- stanovenie záväzného termínu na predkladanie ročných správ o činnosti agentúry dočasného zamestnávania.
Zmeny v prístupe zákonodarcu k legislatívnej úprave statusu agentúr dočasného zamestnávania a súvisiacich právnych aspektov týkajúcich sa procesu kontraktácie dohôd o dočasnom pridelení agentúrnych zamestnancov na výkon práce k užívateľskému zamestnávateľ
Pracovnoprávny inštitút tzv. dočasného zamestnávania je aj so zreteľom na svoju výrazne súkromnoprávnu povahu predmetom normatívnej regulácie v ustanoveniach § 58 až § 58b Zákonníka práce[2], avšak právne otázky týkajúce sa úpravy zriaďovania, činnosti a statusu agentúr dočasného zamestnávania sú regulované v koncentrovanej podobe v šiestej časti zákona č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti nasledovným spôsobom:
- normatívna regulácia zriaďovania a statusu agentúr dočasného zamestnávania (§ 29 ZoSZ),
- determinovanie zákonného rámca pre pracovné podmienky a podmienky zamestnávania, ktoré agentúra dočasného zamestnávania poskytuje agentúrnemu zamestnancovi počas dočasného pridelenia (§ 30 ZoSZ),
- zákonná úprava povinností agentúry dočasného zamestnávania (v každom jednotlivom prípade) voči účastníkom pracovnoprávneho vzťahu založeného dočasným pridelením (t. j. agentúrnym zamestnancom), ako aj voči vecne príslušným orgánom štátnej správy, ktoré uskutočňujú dozor a kontrolu – o. i. Ústredie práce, sociálnych vecí a rodiny SR, daňový úrad, inšpektorát práce (§ 31 ZoSZ).
[2] Tento stav vyplýva aj z legálneho vymedzenia tzv. priamej vecnej pôsobnosti ZP ako kódexu pracovného práva (§ 1 ods. 1 Zákonníka práce), podľa ktorej platí: „Tento zákon upravuje individuálne pracovnoprávne vzťahy v súvislosti s výkonom závislej práce fyzických osôb pre právnické osoby alebo fyzické osoby a kolektívne pracovnoprávne vzťahy.“
Autor: JUDr. Demek Peter, PhD.
Špecializované prílohy
Súvisiaca legislatíva:
Súvisiace komentáre:
- Niektoré ustanovenia komentára k zákonu č. 5/2004 Z. z. o službách zamestnanosti ponúkame zdarma, a to:
- § 8 - Znevýhodnený uchádzač o zamestnanie (Demek Peter, JUDr., PhD.)
- § 36 - Vyradenie z evidencie uchádzačov o zamestnanie (Demek Peter, JUDr., PhD.)
- § 49 - Príspevok na samostatnú zárobkovú činnosť (Demek Peter, JUDr., PhD.)
- § 51 - Príspevok na vykonávanie absolventskej praxe (Demek Peter, JUDr., PhD.)
- § 52 (Demek Peter, JUDr., PhD.)
- Ustenovenie komentára k zákonu č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce ponúkame zdarma, a to:
- § 58b (Jendrálová Anna, JUDr.) NOVÝ
Súvisiace príklady z praxe:
Súvisiace tlačivá a formuláre:
Súvisiace vzory zmlúv a právnych podaní:
Súvisiace interné firemné predpisy: