Verejná správa SR - Štatutárny orgán pri výkone práce vo verejnom záujme

Štatutárny orgán pri výkone práce vo verejnom záujme

OBSAH:

Hlavný článok: Štatutárny orgán pri výkone práce vo verejnom záujme

Použité skratky v článku

Občiansky zákonník	zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník
ZoVP	zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme
Zákonník práce	zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce
Živnostenský zákon	zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon)
Zákon o obecnom zriadení	zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení
Zákon o štátnej správe v školstve	zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve
Zákon o RTS	zákon č. 532/2010 Z. z. o Rozhlase a televízii Slovenska
Zákon o štátnej službe	zákon č. 400/2009 Z. z. o štátnej službe

I. Postavenie štatutárneho orgánu pri výkone práce vo verejnom záujme

Štatutárny orgán je v zmysle § 20 ods. 1 Občianskeho zákonníka osoba, ktorá robí právne úkony právnickej osoby vo všetkých veciach, pretože je na to oprávnená zmluvou o zriadení právnickej osoby, zakladacou listinou alebo zákonom. Občiansky zákonník nehovorí, či štatutárnym orgánom musí byť fyzická osoba – jednotlivec, alebo právnická osoba, či musí ísť o individuálny alebo kolektívny orgán. V porovnaní s Občianskym zákonníkom, ZoVP vo svojom § 2 ods. 1 ustanovuje, že štatutárny orgán pri výkone práce vo verejnom záujme je v pracovnoprávnom vzťahu k zamestnávateľovi určenom týmto zákonom, to znamená, že je zamestnancom – fyzickou osobou[1].
[1] V zmysle Čl. 2 Zákonníka práce pracovnoprávne vzťahy podľa ZP môžu vznikať len so súhlasom fyzickej osoby a zamestnávateľa.

Z týchto ustanovení vyplývajú dva rozdiely, ktoré prináša ZoVP:

a) Na rozdiel od Občianskeho zákonníka môže byť štatutárnym orgánom iba fyzická osoba – jednotlivec.
b) Štatutárny orgán pri výkone práce vo verejnom záujme musí byť v pracovnoprávnom vzťahu k zamestnávateľovi. ZoVP tak ustanovuje výnimku z nemožnosti uzatvorenia pracovného pomeru so štatutárnym orgánom s dohodnutým druhom práce – výkon funkcie štatutárneho orgánu.

Pre úplnosť uvádzame, kto je zamestnávateľom podľa ZoVP:

a) štátne orgány (napr. ministerstvá[2]), obce, vyššie územné celky a právnické osoby, ktorým zákon zveruje právomoc rozhodovať o právach a povinnostiach fyzických osôb alebo právnických osôb v oblasti verejnej správy (napríklad Sociálna poisťovňa, zdravotné poisťovne),
[2] Zákon sa vzťahuje len na zamestnancov ministerstiev, ktorí sú v pracovnoprávnom vzťahu, nie na zamestnancov, ktorí sú v štátnozamestnaneckom vzťahu.

b) právnické osoby zriadené zákonom (napríklad Slovenský rozhlas, Slovenská televízia, Národná banka Slovenska, profesijné komory) a právnické osoby zriadené štátnym orgánom, obcou alebo vyšším územným celkom podľa osobitného zákona (napr. rozpočtové a príspevkové organizácie obce podľa zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy),

c) právnické osoby založené štátnym orgánom, Fondom národného majetku Slovenskej republiky, obcou alebo vyšším územným celkom, ak majetková účasť alebo súčet majetkovej účasti štátu, Fondu národného majetku Slovenskej republiky, obce alebo vyššieho územného celku je viac ako 67 %[3],
[3] Fekete, I.: Občiansky zákonník 1. Veľký komentár. Bratislava: Eurokódex, 2011, s. 171.

d) iné právnické osoby založené štátnym orgánom, obcou alebo vyšším územným celkom, u ktorých väčšinu členov riadiacich, kontrolných alebo dozorných orgánov navrhuje štátny orgán, obec alebo vyšší územný celok (napríklad zamestnanci neziskových organizácií poskytujúcich všeobecne prospešné služby, ak ich zakladacia listina ustanovila, že väčšina členov správnej rady, dozornej rady je volená na návrh orgánu územnej samosprávy alebo orgánu štátnej správy, alebo ak väčšinu členov riadiacich, kontrolných alebo dozorných orgánov spoločnosti navrhne jej zakladateľ, napríklad ministerstvo).

II. Kto sa môže stať zamestnancom na výkon práce vo verejnom záujme?

Štatutárnym orgánom pri výkone práce vo verejnom záujme sa nemôže stať akákoľvek osoba, ale len fyzická osoba, ktorá súčasne spĺňa nasledovné podmienky, a to nielen pri nástupe do práce, ale počas celého obdobia výkonu funkcie štatutárneho orgánu:

1) Má spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu

V zmysle § 11 ods. 2 Zákonníka práce spôsobilosť fyzickej osoby mať v pracovnoprávnych vzťahoch práva a povinnosti ako zamestnanec a spôsobilosť vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať tieto práva a brať na seba tieto povinnosti vzniká (ak Zákonník práce neustanovuje inak) dňom, keď fyzická osoba dovŕši 15 rokov veku. Avšak ZoVP ustanovuje, že štatutárny orgán musí mať spôsobilosť na právne úkony v plnom rozsahu, tzn. vlastnými právnymi úkonmi nadobúdať práva a brať na seba povinnosti. Tá v zmysle § 8 Občianskeho zákonníka vzniká v plnom rozsahu plnoletosťou, tzn.dovŕšením osemnásteho roku veku, pred dosiahnutím tohto veku sa nadobúda len uzavretím manželstva. Štatutárny orgán preto nesmie byť súdom pozbavený spôsobilosti na právne úkony (pre duševnú poruchu, ktorá nie je len prechodná) a jeho spôsobilosť na právne úkony nemôže byť súdom ani obmedzená (napr. pre duševnú poruchu, ktorá nie je len prechodná, alebo pre nadmerné požívanie alkoholických nápojov alebo omamných prostriedkov či jedov).

2) Je bezúhonný

ZoVP ustanovuje, že bezúhonný nie je ten, kto bol právoplatne odsúdený za úmyselný trestný čin. Bezúhonnosť sa preukazuje výpisom z registra trestov nie starším ako tri mesiace.

3) Spĺňa kvalifikačné predpoklady a osobitné kvalifikačné predpoklady, ak to vyžaduje osobitný predpis

Takéto predpoklady sú ustanovené napríklad zákonom č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) alebo zákonom č. 317/2009 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch.

4) Má zdravotnú spôsobilosť na prácu, ktorú má vykonávať, ak to vyžaduje osobitný predpis

Táto podmienka predstavuje obmedzenie zmluvnej voľnosti na strane zamestnávateľa.

Špecializované prílohy nájdete:

príklady z praxe, komentáre a vzory zmlúv a právnych podaní v pravom boxe "Súvisiace články",
legislatívu v dolnej časti – pod Top témou "Súvisí s právnym predpisom".