Záverečná správa

Kontrola evidencie a nakladania s pozemkami obcí bola vykonaná v súlade s plánom kontrolnej činnosti NKÚ SR na rok 2016.
Jednou z nosných tém strategického plánu kontrolnej činnosti NKÚ SR na roky 2015 až 2017 je zvýšenie kvality života so zameraním na hospodárenie a fungovanie kontrolných mechanizmov v samospráve.
Kontrolná akcia bola zameraná na majetok – pozemky vo vlastníctve obcí. Cieľom bolo zlepšiť systém evidencie s pozemkami, a to dôsledným uplatňovaním systému kontroly v súlade s platnou legislatívou.
Na základe analýzy účtovných závierok zverejnených v registri účtovných závierok bolo k 31. 12. 2014 zistených 160 obcí, ktoré pozemky vo svojom účtovníctve neevidovali.
Aby NKÚ SR zistil stav a vývoj evidencie a nakladania s pozemkami obcí, kontrolóri preverili obdobie rokov 2013 až 2015. Finančnou analýzou bolo vybraných 32 obcí, ktoré neviedli pozemky v účtovníctve a ktorých skutočná rozloha pozemkov bola 5,21 mil. m² . Tieto obce v roku 2015 hospodárili s rozpočtovými príjmami v sume 7,40 mil. eur a výdavkami v sume 7,15 mil. eur. Predpokladaná hodnota neevidovaných pozemkov bola 4,30 mil. eur, čo v porovnaní s rozpočtom zvýrazňuje dôležitosť správnej evidencie majetku.

Evidencia a vykazovanie pozemkov

Na základe vyžiadania NKÚ SR získal údaje z katastrálnych úradov, podľa ktorých všetky kontrolované obce vlastnili pozemky vedené na listoch vlastníctva. Kontrolou evidencie a vykazovania pozemkov bolo zistené, že ani jedna kontrolovaná obec v rokoch 2013 a 2014 neevidovala v účtovníctve pozemky vo svojom vlastníctve a neviedla o nich žiadnu evidenciu. Do konca roku 2015 tri obce čiastočne zaevidovali a sedem obcí ocenilo a zaevidovalo všetky pozemky. Zostávajúcich 22 obcí svoje pozemky o výmere 3,66 mil. m² neocenilo a nezaevidovalo do účtovníctva. Neevidovaním pozemkov obce znižovali výšku svojho celkového majetku. U 22 obcí, ktoré nezaevidovali svoje pozemky v účtovníctve, pri ich ocenení NKÚ SR (podľa príloh zákona o miestnych daniach a poplatku za komunálne odpady) by sa hodnota majetku týchto obcí zvýšila o 3,48 mil. eur, čo predstavuje zvýšenie v jednotlivých obciach v rozpätí od takmer 11 % do 450 %.
Preverovaním vykonania inventarizácií v sledovanom období sme zistili, že inventarizáciu pozemkov nevykonalo 20 obcí, čím nebola splnená základná podmienka preukázateľnosti ich účtovníctva, vyplývajúca zo zákona o účtovníctve. Nesprávne vykazované údaje o majetku obce zasielali MF SR (DataCentrum), ktoré boli súčasťou súhrnných údajov verejnej správy.

Celú záverečnú správu nájdete tu.