4/MD/2022/I

Informácia k zákonu č. 335/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov

(účinnosť od 1.11.2022)

Národná rada Slovenskej republiky schválila dňa 5.10.2022 zákon č. 335/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o miestnych daniach“). Zákon č. 335/2022 Z. z. bol vyhlásený v Zbierke zákonov SR dňa 21.10.2022 a týmto dňom aj nadobúda účinnosť (ďalej len „novela zákona“).

Primárnym zámerom novely zákona je vytvorenie legislatívneho rámca pre výpočet poplatku za komunálne odpady, ktorých zber prebieha vážením. Uvedená zmena vyplýva zo zmeny zákona č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, ktorým sa už skôr zaviedla možnosť obce rozhodnúť, či bude komunálne odpady pri ich zbere vážiť.

Cieľom tejto informácie je poskytnúť informáciu o zmenách, ktoré nastanú v zákone o miestnych daniach v súvislosti s novelou zákona, ktoré sa týkajú výlučne miestneho poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady (ďalej len „poplatok“). Ide o nasledovné zmeny:

• § 78 Sadzba poplatku

Doterajšie znenie ods. 1 sa nahrádza novým znením, ktoré presnejšie vymedzuje už zavedené systémy zberu komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov, pre ktoré obec určí sadzbu poplatku

1. paušálne za osobu a kalendárny deň,
2. za nevážený množstvový zber komunálneho odpadu a drobného stavebného odpadu, ak v obci nebol zavedený vážený množstvový zber drobného stavebného odpadu,
3. za nevážený množstvový zber komunálneho odpadu, ak v obci bol zavedený vážený množstvový zber drobného stavebného odpadu,
4. za vážený množstvový zber drobného stavebného odpadu.

Pre uvedené systémy zberu komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov sa zvyšuje dolná aj horná hranica sadzby poplatku. Súčasne sa umožňuje obci ustanoviť paušálnu sadzbu poplatku nielen za osobu a kalendárny deň, ale aj v sume za kalendárny rok.

Za ods. 1 sa vkladajú nové ods. 2 a 3. Ods. 2 upravuje sadzbu preddavku na poplatok, ktorá sa použije pre novo zavedený systém váženého množstvového zberu komunálnych odpadov, ak ho obec zaviedla.

Ods. 3 v súlade s doterajším znením zákona o miestnych daniach rieši, ktorá sadzba poplatku sa použije v prípade, ak obec sadzbu poplatku alebo sadzbu preddavku na poplatok neustanoví všeobecne záväzným nariadením.

Doterajšie odseky 2 až 4 sa označujú ako odseky 4 až 6.

V ods. 4 sa presnejšie vymedzuje, že nákladmi, ktoré nesmie sadzba poplatku presiahnuť, sú predpokladané priemerné náklady. Ods. 5 (pôvodný ods. 3) sa vypúšťa a ods. 6 (pôvodný ods. 4) sa označuje ako ods. 5. Ods. 5 sa mení v súvislosti so zmenou názvu jednotlivých systémov zberu komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov upravených v § 78 ods. 1 písm. b) a c).

• § 79 Určenie poplatku

V § 79 ods. 1 sa upravuje, pre ktoré systémy zberu komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov môže obec určiť poplatok v obci, v jednotlivej časti obce podľa § 17a, v jednotlivom katastrálnom území alebo pre poplatníkov obývajúcich alebo užívajúcich určité druhy nehnuteľností alebo sídliacich v určitých druhoch nehnuteľností.

V ods. 2 sa upravuje spôsob výpočtu paušálneho poplatku osobitne pre poplatníka, ktorým je fyzická osoba a osobitne pre poplatníka, ktorým je právnická osoba a podnikateľ. V obidvoch prípadoch sa umožňuje vypočítať poplatok aj s použitím paušálnej sadzby poplatku určenej v sume za kalendárny rok, príp. použiť jej pomernú časť podľa počtu kalendárnych dní poplatkovej povinnosti v zdaňovacom období.

Za ods. 5 sa dopĺňajú nové ods. 6 až 8, ktoré upravujú spôsob výpočtu poplatku za nevážený množstvový zber komunálneho odpadu a drobného stavebného odpadu, za nevážený množstvový zber komunálneho odpadu a za vážený množstvový zber drobného stavebného odpadu.

Za § 79 sa dopĺňa nový § 79a.

• § 79a Určenie poplatku za vážený množstvový zber komunálneho odpadu

V novo zavedenom § 79a sa v nadväznosti na možnosť vážiť komunálne odpady upravuje v ods. 1 spôsob určenia preddavku na poplatok v obci, jednotlivej časti obce podľa § 17a, v jednotlivom katastrálnom území alebo pre poplatníkov obývajúcich alebo užívajúcich určité druhy nehnuteľností alebo sídliacich v určitých druhoch nehnuteľností.

V ods. 2 až 6 sa upravuje postup pri zúčtovaní preddavku na poplatok za vážený množstvový zber komunálnych odpadov a s tým súvisiace vedenie evidencie o skutočne odváženom množstve komunálnych odpadov za každú zbernú nádobu, spôsob zistenia skutočných jednotkových nákladov na činnosti nakladania s komunálnymi odpadmi v obci, príp. v jednotlivej časti obce podľa § 17a, v jednotlivom katastrálnom území obce, alebo pre niektorých poplatníkov obývajúcich alebo užívajúcich určité druhy nehnuteľností alebo sídliacich v určitých druhoch nehnuteľností, výpočet skutočných nákladov na poplatníka so zohľadnením nárokov na zníženie a odpustenie poplatku a skutočných nákladov na zbernú nádobu. Ďalej sa upravuje, kedy vzniká poplatníkovi záporný rozdiel a kedy kladný rozdiel na poplatku, ako aj spôsob použitia kladného rozdielu na poplatku.

• § 81 Vyrubenie poplatku a splatnosť

V nadväznosti na zmeny zavedené v predchádzajúcich ustanoveniach sa novým spôsobom upravuje aj vyrubenie a splatnosť poplatku.

Ods. 1 upravuje vyrubenie poplatku rozhodnutím pri paušálnom poplatku, poplatku za nevážený množstvový zber komunálneho odpadu a drobného stavebného odpadu a pri poplatku za nevážený množstvový zber komunálneho odpadu. Pri neváženom množstvovom zbere komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov a pri neváženom množstvovom zbere komunálnych odpadov súčasne upravuje alternatívny spôsob platenia poplatku, ktorého spôsob a lehotu ustanoví obec vo všeobecne záväznom nariadení.

Pri neváženom množstvovom zbere komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov a pri neváženom množstvovom zbere komunálnych odpadov, ak obec vyrubuje poplatok rozhodnutím, upravuje aj vyrubenie poplatku pri užívaní nehnuteľnosti viacerými poplatníkmi, ktorí nemajú určeného zástupcu.

Ods. 2 upravuje každoročné vyrubenie preddavku na poplatok na celé zdaňovacie obdobie s použitím sadzby preddavku platnej na príslušné zdaňovacie obdobie a zohľadnením skutočností rozhodujúcich pre zníženie alebo odpustenie poplatku platné k 1. januáru zdaňovacieho obdobia, ako aj vyrubenie preddavku na poplatok pri užívaní nehnuteľnosti viacerými poplatníkmi, ktorí nemajú určeného zástupcu.

Ďalej upravuje možnosť obce v rozhodnutí o vyrubení preddavku na poplatok súčasne zúčtovať rozdiel medzi skutočnými nákladmi obce na činnosti nakladania s odpadom prepočítanými na poplatníka za predchádzajúce zdaňovacie obdobie a lehotu, v ktorej je toto zúčtovanie možné vykonať. Súčasne pri vzniku záporného rozdielu na poplatku ustanovuje vyrubenie záporného rozdielu na poplatku rozhodnutím spolu s preddavkom na poplatok na bežné zdaňovacie obdobie a ich splatnosť.

Pri dohode poplatníkov ustanovuje aj vyrubenie preddavku a jeho zúčtovanie zástupcovi alebo správcovi určenému spoluvlastníkmi.

Vyrubenie pomernej časti poplatku alebo pomernej časti preddavku na poplatok pri vzniku poplatkovej povinnosti v priebehu zdaňovacieho obdobia upravuje ods. 3.

Ods. 4 upravuje podmienky zániku povinnosti poplatníka platiť preddavky na poplatok, lehotu zúčtovania preddavkov na poplatok obcou a podmienky vrátenia kladného rozdielu na poplatku. 

V ods. 5 tak, ako podľa doterajšieho znenia zákona, upravuje možnosť platenia paušálneho poplatku, poplatku za nevážený množstvový zber komunálnych odpadov a drobných stavebných odpadov a poplatku za nevážený množstvový zber komunálnych odpadov v splátkach splatných v lehotách určených obcou v rozhodnutí, príp. naraz najneskôr v lehote splatnosti prvej splátky.

Ods. 6 umožňuje obci určiť platenie preddavku na poplatok za vážený množstvový zber komunálneho odpadu po zohľadnení kladného alebo záporného rozdielu na poplatku rozhodnutím najmenej v dvoch rovnomerných sumách. Ďalej upravuje podmienky a lehoty ich splatnosti ako aj podmienky možnosti zaplatiť preddavok na poplatok určený vo viacerých sumách naraz.

• § 82 Vrátenie, zníženie a odpustenie poplatku

Ods. 1 a 2 sa precizujú v nadväznosti na zmeny zavedené v predchádzajúcich ustanoveniach. V ods. 3 sa pri nevyhovení žiadosti z dôvodu zmiernenia a odstránenia tvrdosti zákona dopĺňa forma jej nevyhovenia a pri vyhovení žiadosti nemožnosť uplatniť voči rozhodnutiu opravný prostriedok.

V ods. 5 ide o precizovanie ustanovenia a súčasné skrátenie lehoty na uplatnenie nároku na zníženie a odpustenie poplatku.

• § 83 Splnomocňovacie ustanovenie

Ods. 1 sa nahrádza novým znením, ale tak, ako doteraz upravuje náležitosti, ktoré je obec povinná ustanoviť vo všeobecne záväznom nariadení k 1. januáru zdaňovacieho obdobia.

V súlade so zmenou odsekov v § 78 sa menia odkazy na tieto odseky uvedené v § 83 ods. 2. Súčasne sa pri znížení alebo odpustení poplatku podmienenom dosiahnutím vekovej hranice dopĺňa, že je uplatnené zo zákona dosiahnutím tejto vekovej hranice ustanovenej zákonom alebo určenej vo všeobecne záväznom nariadení.

V nadväznosti na zavedené systémy zberu komunálneho odpadu a drobného stavebného odpadu sa v ods. 3 ustanovuje, že tieto systémy zberu komunálneho odpadu a drobného stavebného odpadu je možné zaviesť len k 1. januáru zdaňovacieho obdobia.

• § 104n Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. novembra 2022

V ods. 1 sa upravuje postup podľa predpisov účinných do 31. októbra 2022 v prípade, ak poplatková povinnosť k poplatku a oznamovacia povinnosť vzniknú do 31. decembra 2022.

V ods. 2 sa v nadväznosti na zavedený preddavok na poplatok upravuje, že tento preddavok sa prvýkrát vyrubí v zdaňovacom období nasledujúcom po 31. októbri 2022.

 

Vypracoval: Finančné riaditeľstvo SR Banská Bystrica
Odbor daňovej metodiky
Október 2022

Autor: Finančné riaditeľstvo SR