1. Úvod

Platná právna úprava (najmä zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení, ďalej aj len ako „zákon o obecnom zriadení“) ukladá obciam a mestám zabezpečovať pomerne široký rozsah služieb a výkonov, ktorých väčšinu možno zahrnúť pod používané spojenie „komunálne služby“. Tieto si obec môže zabezpečiť vo vlastnej réžii, svojou dcérskou spoločnosťou alebo si ich obstará prostredníctvom verejného obstarávania u externého poskytovateľa.

Tento príspevok sa venuje zabezpečovaniu uvedených činností obecnými podnikmi prehľadovou formou. Pojem obecný podnik nie je používaný právom, avšak môžeme tak súhrnne nazvať rôzne spoločnosti s podielom obce (spoločnosti s ručením obmedzeným, akciové spoločnosti, príspevkové organizácie), ktoré zabezpečujú najmä výkon komunálnych služieb. Obecný podnik je preto len zovšeobecňujúci pojem a nejde o osobitnú formu právnickej osoby.

2. Zriaďovanie a typy obecných podnikov

Obec podľa § 4 ods. 3 písm. l) zákona o obecnom zriadení zakladá, zriaďuje, zrušuje a kontroluje podľa osobitných predpisov svoje rozpočtové a príspevkové organizácie, iné právnické osoby a zariadenia. Právomoc zriaďovať, zrušovať a kontrolovať rozpočtové a príspevkové organizácie obce a na návrh starostu vymenúvať a odvolávať ich vedúcich (riaditeľov), zakladať a zrušovať obchodné spoločnosti a iné právnické osoby a schvaľovať zástupcov obce do ich štatutárnych a kontrolných orgánov, ako aj schvaľovať majetkovú účasť obce v právnickej osobe patrí obecnému zastupiteľstvu [§ 11 ods. 4 písm. l) zákona o obecnom zriadení] ako jednému z dvoch orgánov obce.

2.1 Typy obecných podnikov

Do úvahy v praxi prichádzajú dva typy právnických osôb:

1. právnické osoby podľa rozpočtových pravidiel (rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie),
2. obchodné spoločnosti,

pričom zvláštnou podkategóriou, ktorá prichádza do úvahy, sú tzv. sociálne podniky.

2.1.1 Rozpočtové organizácie a príspevkové organizácie

Ich definíciu a pravidlá fungovania podáva zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy (ďalej aj len ako „zákon o rozpočtových pravidlách verejnej správy“).

Príspevok je uvedený v skrátenom znení, celé znenie nájdete tu.