Orgány verejnej správy – štátne orgány, obce, vyššie územné celky, ako aj právnické osoby zriadené štátnym orgánom, vyšším územným celkom alebo obcou sú povinnými osobami, pre ktoré platí povinnosť dodržiavať a uplatňovať zákon č. 211/2000 Z. z. o slobodnom prístupe k informáciám a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o slobode informácií) v znení neskorších predpisov (ďalej len „infozákon“).

Kontrolné orgány v rámci svojej kontrolnej činnosti zisťujú mnoho nedostatkov pri zverejňovaní a sprístupňovaní informácií v orgánoch verejnej správy. V príspevku sa zmienime o tých problémoch a nedostatkoch, ktoré sa v aplikačnej praxi najčastejšie vyskytujú.

1. Nedostatky pri zverejňovaní informácií

Každá povinná osoba musí zabezpečovať povinné zverejňovanie informácií. Musí povinne zverejňovať údaje v rozsahu § 5 ods. 1 infozákona – tzv. všeobecné informácie, § 5 ods. 6 infozákona – tzv. majetkové transfery, § 5a infozákona – zmluvy, § 5b ods. 1 písm. a) infozákona – objednávky, § 5b ods. 1 písm. b) infozákona – faktúry.

Nedostatky pri zverejňovaní tzv. všeobecných informácií

Podľa § 5 ods. 1 infozákona povinne zverejňované sú tzv. všeobecné informácie. Ide o zverejnenie informácií, konkrétne sa zverejňuje:

• spôsob zriadenia povinnej osoby, jej právomoci a kompetencie a popis organizačnej štruktúry,
• miesto, čas a spôsob, akým možno získavať informácie; informácie o tom, kde možno podať žiadosť, návrh, podnet, sťažnosť alebo iné podanie,
• miesto, lehota a spôsob podania opravného prostriedku a možnosti súdneho preskúmania rozhodnutia povinnej osoby vrátane výslovného uvedenia požiadaviek, ktoré musia byť splnené,
• postup, ktorý musí povinná osoba dodržiavať pri vybavovaní všetkých žiadostí, návrhov a iných podaní, vrátane príslušných lehôt, ktoré je nutné dodržať,
• prehľad predpisov, pokynov, inštrukcií, výkladových stanovísk, podľa ktorých povinná osoba koná a rozhoduje alebo ktoré upravujú práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb vo vzťahu k povinnej osobe,
• sadzobník správnych poplatkov, ktoré povinná osoba vyberá za správne úkony, a sadzobník úhrad za sprístupňovanie informácií.

Problémom je, že tzv. všeobecné informácie podľa § 5 ods. 1 sa zverejňujú nielen spôsobom umožňujúcim hromadný prístup, t.j.na webovom sídle povinnej osoby, ale tiež v sídle povinnej osoby a na všetkých jej pracoviskách na verejne prístupnom mieste. Na túto povinnosť orgány verejnej správy často zabúdajú a v týchto prípadoch kontrolné orgány konštatujú pochybenia.

Povinné osoby musia byť tiež dôsledné pri zverejňovaní tzv. všeobecných informácií. Kontrolné orgány často zisťujú, že na webovom sídle je zverejnený spôsob zriadenia povinnej osoby, jej právomoci a kompetencie, avšak im v tejto informácii chýba popis organizačnej štruktúry. Rovnako je zverejnené miesto, čas a spôsob, akým možno informácie získavať, ale nie je zverejnené miesto, lehota a spôsob podania opravného prostriedku a možnosti súdneho preskúmania rozhodnutia povinnej osoby vrátane výslovného uvedenia požiadaviek, ktoré musia byť splnené. V mnohých prípadoch absentuje aj zverejnenie sadzobníka správnych poplatkov, ktoré povinná osoba vyberá za správne úkony, a sadzobníka úhrad za sprístupňovanie informácií. Veľmi často sa stáva, že povinné osoby zverejnia miesto, kde možno podať žiadosť, návrh, podnet, sťažnosť alebo iné podanie, ale už nezverejnia postup, ktorý musí povinná osoba dodržiavať pri vybavovaní všetkých žiadostí, návrhov a iných podaní, vrátane príslušných lehôt, ktoré je nutné dodržať.

Nesprávne zverejnenie prehľadu predpisov, pokynov, inštrukcií, výkladových stanovísk, podľa ktorých povinná osoba koná a rozhoduje alebo ktoré upravujú práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb vo vzťahu k povinnej osobe

Podľa stanoviska Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky povinná osoba nemá zverejniť len samotný zoznam predpisov, podľa ktorých povinná osoba koná a rozhoduje alebo ktoré upravujú práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb vo vzťahu k povinnej osobe, ale vo vzťahu k interným predpisom a pokynom, má tieto zverejniť v ich úplnom znení, pretože interné predpisy a pokyny nie sú zverejnené v Zbierke zákonov Slovenskej republiky, a teda nie sú verejne dostupné pre fyzické a právnické osoby. Z uvedeného stanoviska vyplýva, že povinná osoba zverejní v úplnom znení svoje interné predpisy a pokyny, podľa ktorých koná a rozhoduje alebo ktoré upravujú práva a povinnosti fyzických osôb a právnických osôb vo vzťahu k povinnej osobe.

Získajte prístup k celému obsahu, funkciám a službám

Chcete mať pravidelné informácie o novinkách a aktuálnej ponuke? Prihláste sa na odber noviniek e-mailom. Odoberať