Vláda v utorok 12. apríla 2022 schválila návrh zákona o špeciálnom spôsobe hlasovania vo voľbách do orgánov samosprávy obcí a vo voľbách do orgánov samosprávnych krajov. Návrh predložil minister vnútra Roman Mikulec so zámerom v prípade trvajúcej pandémie COVID-19 a z nej vyplývajúcich karanténnych opatrení umožniť hlasovať aj voličom, ktorí by bez takejto špeciálnej právnej úpravy z dôvodu izolácie/karantény nemohli uplatniť výkon volebného práva.

Hlasovanie voličov v izolácii, ktorí o hlasovanie špeciálnym spôsobom prejavia záujem, by malo prebehnúť v ich obydlí do špeciálnej prenosnej volebnej schránky, ktorá im bude doručená špeciálnou volebnou komisiou zriadenou výlučne na tento účel.

Predkladaný návrh zákona ustanovuje všetky atribúty súvisiace so zabezpečením špeciálneho spôsobu hlasovania:

• kreovanie špeciálnych volebných komisií,
• spôsob predkladania žiadostí dotknutých voličov o špeciálny spôsob hlasovania,
• tvorba špeciálnych zoznamov voličov,
• samotný priebeh špeciálneho spôsobu hlasovania na mieste v obydlí voliča,
• zisťovanie výsledkov volieb – zmiešanie obsahu všetkých volebných schránok príslušného volebného okrsku,
• materiálne a personálne zabezpečenie,
• odmeny členov špeciálnych volebných komisií a vodiča:
  • členstvo v komisii - 30 eur,
  • vyslanie so špeciálnou schránkou k voličovi do obydlia - 170 eur,
  • vodič dopravujúci vyslaných členov špeciálnej komisie - 170 eur.

Jedným z dôležitých ustanovení je aj vytvorenie tzv. brzdy pre prípad, ak by karanténne opatrenia neboli hromadne uplatňované a postup podľa tohto zákona by sa nepoužil. Špeciálny spôsob hlasovania sa použije iba vtedy, ak najneskôr k 30. septembru 2022 budú úradom verejného zdravotníctva nariadené karanténne opatrenia vo vzťahu ku COVID chorým osobám a ich kontaktom. Tento dátum bol stanovený v spolupráci s úradom verejného zdravotníctva tak, aby v primeranom čase pred voľbami bolo zrejmé, či sa špeciálny spôsob hlasovania spustí alebo nie. Úrad verejného zdravotníctva teda vyhlási karanténne opatrenia buď do 30. septembra 2022 alebo až po vykonaní volieb.

Predmetom úpravy je aj predĺženie lehoty na uskutočnenie volieb do orgánov samosprávy obcí a volieb do orgánov samosprávnych krajov v rámci volebného obdobia s cieľom poskytnúť širší časový priestor na určenie vhodného termínu konania volieb. Ide o reakciu na skutočnosť, že práve v tomto kalendárnom roku by sa spojené voľby do orgánov územnej samosprávy mali uskutočniť (v prípade nepredĺženia aktuálne platnej lehoty) v sobotu pred Sviatkom všetkých svätých, čo by mohlo zmariť pôvodný zámer prilákať k volebným urnám čo najviac voličov.

Predseda NR SR avizoval, že voľby sa uskutočnia 22. októbra 2022, čo je možné iba za predpokladu schválenia návrhu zákona o špeciálnom spôsobe hlasovania.

Ministerstvo vnútra zároveň navrhlo skrátené legislatívne konanie. Spojené voľby do orgánov územnej samosprávy bude predseda NR SR vyhlasovať v druhej polovici júna 2022. Do tohto okamihu by mal byť zákon o špeciálnom spôsobe hlasovania uverejnený v Zbierke zákonov, aby bolo možné pre prípad jeho uplatnenia v praxi náležite a v dostatočnom predstihu zabezpečiť komplexnú prípravu procesov a školenie zainteresovaných subjektov.