VÝBER Z METODICKEJ A VZDELÁVACEJ ČINNOSTI

3. štvrťrok 2021

Inštitút verejného obstarávania (ďalej len „IVO“) v rámci svojej metodickej činnosti v treťom kvartáli 2021 vybavil celkovo 111 dopytov, pričom najviac z nich sme zaznamenali k problematike zmeny zmluvy, rámcovej dohody a koncesnej zmluvy v súvislosti s nepredvídateľným nárastom cien niektorých komodít v stavebnom sektore.

Činnosť oddelenia vzdelávania bola zameraná najmä na prípravu aktivít v rámci implementácie komponentu č. 14 Plánu obnovy a odolnosti SR v časti profesionalizácia
vo verejnom obstarávaní – nastavovanie aktivít, cieľov a míľnikov.

Zamestnanci IVO aj počas tretieho štvrťroka spolupracovali na projekte Zvyšovanie efektívnosti v oblasti verejného obstarávania na Slovensku a spolu so zamestnancami odboru vypracovali prvú špecifickú príručku s názvom Základná kniha o sociálnych hľadiskách. Príručka má za úlohu podchytiť celú problematiku týkajúcu sa identifikovaných sociálnych hľadísk ako celku a obsahuje všetky základné informácie o sociálnych hľadiskách takým spôsobom, aby umožňoval subjektom, ktoré skúsenosti s aplikáciou sociálnych hľadísk nemajú vôbec, použiť tieto informácie aj vo svojich pripravovaných verejných obstarávaniach.
Hlavnou prioritou je poskytnúť verejným obstarávateľom a obstarávateľom základný obraz o tom, ako definuje sociálne hľadisko zákon o verejnom obstarávaní, čo si pod pojmom sociálne hľadisko možno predstaviť v praxi pri rôznych zákazkách a aký pozitívny prínos môže mať jeho aplikácia vo verejnom obstarávaní na celú spoločnosť.

Od 2. augusta 2021 nadobudol účinnosť zákon č. 214/2021 Z. z. o podpore ekologických vozidiel cestnej dopravy a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon o ekologických vozidlách“), ktorý je transpozíciou smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/33/ES z 23. apríla 2009 o podpore ekologických vozidiel cestnej dopravy v záujme nízkoemisnej mobility v znení smernice Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1161 z 20. júna 2019. Primárnym a nosným princípom nového zákona o ekologických vozidlách je uvedenie požiadaviek na minimálne percentuálne podiely ekologických vozidiel pri zadávaní nadlimitných zákaziek podľa zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a pri uzatváraní zmlúv o službách vo verejnom záujme v osobnej doprave podľa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1370/2007 o službách vo verejnom záujme v železničnej a cestnej osobnej doprave, ktorým sa zrušujú nariadenia Rady (EHS) č. 1191/69 a (EHS) č. 1107/70.

V nadväznosti na zákon o ekologických vozidlách kolegovia z tímu zeleného verejného obstarávania pripravili metodickú príručku s názvom Ekologické vozidlá a vybrané služby povinne zabezpečované ekologickými vozidlami. Metodická príručka je zameraná na ozrejmenie a vysvetlenie základných pojmov, práv a povinností vyplývajúcich z uvedeného zákona. V úvodných častiach dokumentu je vysvetlená definícia ekologického vozidla, kto a pri akých zákazkách má povinnosť nakupovať ekologické vozidlá alebo požadovať dodanie služieb prostredníctvom ekologických vozidiel, na aké kategórie vozidiel sa vzťahujú nové pravidlá, aké sú výnimky a aký minimálny percentuálny podiel musí byť podľa nového zákona o ekologických vozidlách dodržaný. V príručke sú vysvetlené aj nové informačné povinností, spôsob a periodicita ich vykonávania. Dokument približuje aj spôsob vykonávania kontrol a informuje o výške sankcií v prípade nedodržania zákonných povinností.

Súčasne s metodickou príručkou bola vypracovaná aj prehľadná Infografika, ktorá má verejným obstarávateľom a obstarávateľom pomôcť rýchlo sa zorientovať v základných povinnostiach súvisiacich s novým zákonom o ekologických vozidlách.

Aj v treťom štvrťroku zamestnanci oddelenia vzdelávania pokračovali s tvorbou a publikovaním mesačníka „ÚVOdzovky“. Letné číslo (júl, august) bolo zamerané na témy, akými sú zmena ponuky v rámci vysvetľovania ponúk, či podmienky účasti preukazujúce ekonomické a finančné postavenie. Taktiež v ňom bolo spracované rozhodnutie o posúdení, či bolo uzatvorenie nájomnej zmluvy v súlade so zákonom o verejnom obstarávaní a rozsudok Súdneho dvora EÚ k povinnosti predloženia povolenia na výkon určitej činnosti vydaného štátom, v ktorom sa má zákazka plniť, popri existencii podobného povolenia vydaného štátom, v ktorom uchádzač sídli. V prvom jesennom (septembrovom) čísle je možné dočítať sa o dôležitosti kladenia správne naformulovaných otázok v rámci vysvetľovania ponúk a následnom posúdení dostatočnosti odôvodnenia mimoriadne nízkej ponuky, o nevyhnutnosti vzájomného súladu všetkých údajov v rámci všetkých dokumentov v ponuke uchádzača a takisto o tom, ako pristúpiť k vyžadovaniu dokladov požadovaných v predkladaných ponukách. Súčasťou tohto čísla bol aj rozsudok Súdneho dvora EÚ týkajúci sa uvedenia predpokladaného rozsahu plnenia v oznámení o vyhlásení verejného obstarávania pri zákazkách realizovaných na základe rámcových dohôd.

Všetky čísla mesačníka „ÚVOdzovky“ nájdete na webovom sídle úradu v časti Informačný servis – ÚVO mesačník a podcast si môžete vypočuť v časti Informačný servis
– Podcasty.

Celé znenie dokumentu nájdete tu.