Zákon č. 561/2004 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení zákona č. 562/2003 Z. z.

Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení zákona č. 562/2003 Z. z. bol vypracovaný v súlade s „Plánom legislatívnych úloh vlády SR na rok 2004“. Tento zákon patrí medzi priority z hľadiska aproximácie právnych noriem.

V súčasnosti platný zákon a k nemu vydané opatrenia  sú úplne porovnateľné s príslušnými smernicami Európskeho spoločenstva, ktoré boli pristupujúce  krajiny povinné zapracovať do svojej legislatívy do 31. decembra 2004.  Cieľom predkladanej novely zákona je zapracovanie zmien vyplývajúcich z prijatia smernice Európskeho parlamentu a rady č. 2003/51/ES z 18. júna 2003, ktorou sa menia smernice 78/660/EHS, 83/349//EHS, 86/635/ES a 91/647/ES o ročnej a konsolidovanej účtovnej závierke niektorých typov spoločností, bánk a iných finančných inštitúcií a poisťovní.  Smernica nadobúda účinnosť 1. januára 2005. Súčasne sa týmto zákonom zabezpečuje aj rozšírenie účinnosti  Nariadenia (ES) č. 1606/2002 Európskeho parlamentu a rady o uplatňovaní medzinárodných účtovných noriem a nariadenia komisie (ES) č. 1725/2003 o prijatí určitých medzinárodných účtovných štandardov v nadväznosti na nariadenie  (ES) č. 1606/2002 Európskeho parlamentu a rady.

Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1606/2002, ktorým sa v rámci EU zavádzajú Medzinárodné štandardy finančného účtovníctva ukladajú zostavovať konsolidovanú účtovnú závierku podľa medzinárodných štandardov finančného výkazníctva
1. spoločnostiam registrovaným na kapitálových trhoch EÚ  od roku 2005,
2. spoločnostiam registrovaným na kapitálových trhoch mimo EÚ, ktoré zostavujú účtovnú závierku podľa iných uznávaných štandardov môžu členské štáty umožniť odklad až do roku 2007,
3. spoločnostiam, ktoré majú kótované len dlžné cenné papiere uložilo povinnosť používať medzinárodné štandardy finančného výkazníctva od roku 2007.

Zároveň nariadenie dáva možnosť, aby medzinárodné štandardy finančného výkazníctva používali všetky spoločnosti s verejne obchodovateľnými cennými papiermi.

Nariadenie umožňuje členským štátom ďalej rozhodnúť, že konsolidovanú účtovnú závierku podľa medzinárodných štandardov finančného výkazníctva zostavia aj iné spoločnosti, prípadne môžu rozhodnúť, že podľa medzinárodných štandardov finančného výkazníctva budú niektoré spoločnosti zostavovať aj individuálnu účtovnú závierku. Odborná verejnosť, ako aj členovia Národnej riadiacej komisie pre posilnenie kapacít účtovníctva, finančného výkazníctva a audítorstva odporúčali, aby sa konsolidovaná účtovná závierka na Slovensku od roku 2005 robila už iba podľa  medzinárodných štandardov finančného výkazníctva a aby určité vytipované spoločnosti, ktoré už aj v súčasnosti majú s používaním  medzinárodných štandardov finančného výkazníctva skúsenosti, začali zostavovať svoju individuálnu účtovnú závierku podľa medzinárodných štandardov finančného výkazníctva od roku 2006. Tieto odporúčania sú zapracované v návrhu zákona.

Používaním medzinárodných štandardov finančného výkazníctva sa  zabezpečí porovnateľnosť a „čitateľnosť“ účtovných závierok našich subjektov so zahraničnými čo do obsahu, ale aj správnosti prezentovania. Do návrhu novely zákona o účtovníctve boli zapracované presné podmienky pre zostavovanie konsolidovanej účtovnej závierky, ako aj podmienky pre oslobodenie účtovnej jednotky od povinnosti konsolidovať v súlade so Siedmou smernicou ES.

Návrh zákona ustanovuje, že na účtovné jednotky, ktoré budú zostavovať svoju účtovnú závierku podľa medzinárodných štandardov finančného výkazníctva sa tento zákon bude vzťahovať iba primerane. To znamená, že na tieto účtovné jednotky sa budú vzťahovať ustanovenia zákona iba za oblasti, ktoré medzinárodné štandardy finančného výkazníctva neriešia (napr. účtovné doklady, účtovné zápisy, účtovné knihy, archivácia, inventarizácia).  Medzinárodné štandardy finančného výkazníctva sú uceleným kompaktným súborom účtovných štandardov, ktoré platia ako celok a členské krajiny do prijatého znenia nemôžu už vstupovať, nemôžu účtovným jednotkám predpisovať, ktorý postup použijú a ani poskytovať výklady k nim. Ide o platnú Európsku legislatívu a účtovné jednotky, ktorých sa bude týkať ju musia dodržať. Takmer všetky účtovné jednotky, ktoré budú zostavovať účtovnú závierku podľa medzinárodných štandardov finančného výkazníctva s používaním týchto štandardov už skúsenosti majú. Ide spravidla o finančné inštitúcie a veľké podniky.

Súčasne novela zákona ďalej približuje slovenské účtovníctvo k medzinárodným štandardom ...