Predkladá sa návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.

Účelom návrhu zákona je úprava najzásadnejších otázok, ktoré spôsobujú vysokým školám problémy v praxi, javia sa ako neefektívne a komplikujú a predlžujú rozhodovacie procesy. Účelom je tiež odstránenie niektorých nepresností zákona. Odstránením príslušných problémov sa zefektívnia procesy riadenia vysokých škôl.

Predmetom návrhu zákona je najmä úprava:

- pôsobnosti akademického senátu,

- lehôt pre vyhlásenie voľby rektora,

- spôsobu obsadzovania miest vedúcich zamestnancov verejnej vysokej školy,

- kreácie správnej rady a

- kvalifikačných predpokladov na obsadzovanie funkčného miesta docenta a profesora.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, zákonmi, v súlade s právom Európskej únie a v súlade s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky.

Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, vplyvy na podnikateľské prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti ani na služby verejnej správy pre občana ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Navrhuje sa doplnenie v § 2 ods. 4, podľa ktorého len vysoké školy a právnické osoby, v ktorých majú účasť vysoké školy (napr. obchodná spoločnosť, kde je vysoká škola spoločníkom alebo občianske združenie, kde je vysoká škola členom), majú výhradné právo používať vo svojom názve pojem univerzita alebo vysoká škola. Cieľom je zabezpečiť, exkluzivitu názvu, aby iné subjekty, ktoré nie sú vysokými školami, nemohli vo svojom názve (klamlivo) používať toto označenie.

K bodu 2

Cieľom úpravy v § 2a ods. 1 je zohľadniť aktuálny názov ministerstva.

K bodu 3

Dopĺňa sa povinnosť ministerstva uložiť pokutu vysokej škole, ktorá si neplní povinnosti poskytovať údaje do registrov podľa tohto zákona a aktualizovať tieto údaje a povinnosti vyplývajúce z § 73a. Cieľom je zabezpečiť, aby vysoké školy nezanedbávali tieto povinnosti, a to pod bezprostrednou hrozbou sankcie.

K bodu 4

Cieľom doplnenia v § 8 ods. 1 je explicitne ustanoviť verejným vysokým školám povinnosť určiť počet členov akademického senátu verejnej vysokej školy v štatúte verejnej vysokej školy, tak ako je tomu pri členoch správnej rady verejnej vysokej školy. Počet členov správnej rady závisí od počtu členov akademického senátu, preto by v záujme právnej istoty mali byť oba počty určené v štatúte.

K bodom 5 až 14

Upravuje sa pôsobnosť akademického senátu verejnej vysokej školy v § 9 ods. 1. Cieľom úpravy je najmä zefektívnenie schvaľovania úkonov a dokumentov v kolektívnych orgánoch verejnej vysokej školy, najmä strategických dokumentov ako dlhodobý zámer verejnej vysokej školy a rozpočet verejnej vysokej školy. Schvaľovanie dlhodobého zámeru sa ponecháva len správnej rade verejnej vysokej školy, čím sa odstráni komplikovaný schvaľovací proces, kedy dlhodobý zámer musel pred rokovaním správnej rady verejnej vysokej školy schváliť aj akademický senát verejnej vysokej školy a vyjadrovala sa k nemu aj vedecká rada verejnej vysokej školy. Taktiež sa v záujme zjednodušenia procesov len správnej rade verejnej vysokej školy ponecháva schvaľovanie rozpočtu verejnej vysokej školy.

Vypúšťa sa redundantná kompetencia akademického senátu verejnej vysokej školy, podľa ktorej akademický senát verejnej vysokej školy berie na vedomie správu o činnosti správnej rady verejnej vysokej školy. Rovnako sa vypúšťa povinnosť správnej rady verejnej vysokej školy vyjadriť sa k výročnej správe o činnosti verejnej vysokej školy a výročnej správe o hospodárení verejnej vysokej školy. Tým sa celkovo spružňuje riadenie vysokej školy.

Verejná vysoká škola si môže naďalej v rámci realizácie akademickej slobody určiť aj ďalšie dokumenty, ktoré bude schvaľovať akademický senát verejnej vysokej školy (napr. dlhodobý zámer, rozpočet alebo správa o kontrole hospodárenia s finančnými prostriedkami) a určiť ďalšie úlohy, ktoré má plniť akademický senát verejnej vysokej školy, avšak výlučne vo svojom štatúte ako základnom vnútornom predpise.

K bodu 15

Pre vylúčenie pochybností sa dopĺňa ustanovenie, podľa ktorého sa pracovný pomer rektora uzatvára na dobu výkonu funkcie rektora, a zakladá sa novou (samostatnou) pracovnou zmluvou alebo zmenou existujúcej pracovnej zmluvy, ktorú rektor s vysokou školou už má uzatvorenú. V praxi vznikali nejasnosti ohľadom skončenia pracovného pomeru rektora, kedy po jeho odvolaní nebolo zrejmé, čo ďalej s pracovným pomerom, nakoľko jeho odvolaním samotný pracovný pomer na výkon funkcie rektora, nezanikol. Z hľadiska hospodárnosti pri nakladaní s verejnými zdrojmi nie je žiaduce, aby pracovný pomer pretrvával aj po odvolaní rektora. Uvedené ...