A. Všeobecná časť
Návrh zákona o niektorých opatreniach v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v súvislosti s ochorením COVID-19 (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá ako iniciatívny materiál, ktorého účelom je na základe vyhlásenia mimoriadnej situácie uznesením vlády SR č. 111 z 11. marca 2020 a vyhlásenia núdzového stavu uznesením vlády SR č. 114 z 15. marca 2020 z dôvodu ochorenia COVID-19 spôsobeného korona vírusom SARSCoV-2 na území Slovenskej republiky (ďalej len „krízová situácia“) upraviť niektoré zákony v pôsobnosti ministerstva vnútra tak, aby sa pri ich aplikácii v čo najväčšej miere znížilo riziko ohrozenia verejného zdravia a zároveň, aby boli čo najmenej dotknuté práva občanov pri obmedzenom režime niektorých orgánov verejnej moci.
Návrh zákona je súbor noviel vybraných zákonov v pôsobnosti ministerstva vnútra. V týchto zákonoch sa navrhuje v oblasti územnej samosprávy umožniť počas krízovej situácie alternatívne spôsoby rokovania obecného (mestského) zastupiteľstva a zastupiteľstva samosprávneho kraja a prerušiť plynutie niektorých lehôt, v oblasti živnostenského podnikania skrátiť minimálnu lehotu na pozastavenie živnosti, predĺžiť platnosť niektorých dokladov vydávaných v pôsobnosti ministerstva vnútra, konkrétne občianskych preukazov, vodičských preukazov, zbrojných preukazov, preukazov a licencií na úseku bezpečnostných služieb, osvedčení o odbornej spôsobilosti na úseku požiarnej ochrany, odložiť plnenie niektorých povinností na úseku evidencie vozidiel a tiež odložiť plynutie niektorých lehôt súvisiacich s výkonom štátnej správy v pôsobnosti ministerstva vnútra. Upravuje sa tiež poskytovanie plateného služobného voľna z dôvodu karantény príslušníkov ozbrojených zložiek patriacich do pôsobnosti zákona č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície v znení neskorších predpisov a karanténnych opatrení pre príslušníkov Hasičského a záchranného zboru a Horskej záchrannej služby patriacich do pôsobnosti zákona č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore v znení neskorších predpisov. Navrhovaným zákonom sa ďalej upravuje zákon o pobyte cudzincov tak, aby cudzinci, ktorí nemôžu z dôvodu krízovej situácie vycestovať a uplynie im pobyt na území Slovenskej republiky, boli chránení pred dôsledkami, ktoré by inak ich neoprávnený pobyt vyvolal. Navrhuje sa tiež zvýšiť pokutu v blokovom konaní za priestupky na úseku civilnej ochrany v čase mimoriadnej situácie na 1000 eur a umožňuje sa, aby niektoré z týchto priestupkov mohli v blokovom konaní ukladať aj orgány Policajného zboru a obecné (mestské) polície. Konkrétne sa to týka priestupkov spáchaných neuposlúchnutím varovných signálov, pokynov a výziev orgánov verejnej moci, právnických osôb a fyzických osôb v súvislosti s plnením úloh podľa zákona o civilnej ochrane obyvateľstva.
Návrh zákona nebude mať vplyvy na rozpočet verejnej správy, vplyvy na informatizáciu, na služby pre občana, na životné prostredie a manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Vplyvy na podnikateľské prostredie a sociálne vplyvy sú uvedené v doložke vybraných vplyvov.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi a súčasne je v súlade s právom Európskej únie.
Doložka vybraných vplyvov
Základné údaje
|
| Názov materiálu
|
| Návrh zákona o niektorých opatreniach v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v súvislosti s ochorením COVID-19
|
| Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
|
| Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
|
| Charakter predkladaného materiálu
|
| ☒
| Materiál nelegislatívnej povahy
|
| ☒
| Materiál legislatívnej povahy
|
| ☐
| Transpozícia práva EÚ
|
| V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
nie
|
| Termín začiatku a ukončenia PPK
| nie
|
| Predpokladaný termín predloženia na MPK*
| nie
|
| Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*
| marec 2020
|
| |
Definovanie problému
|
| Uveďte základné problémy, na ktoré navrhovaná regulácia reaguje.
Reakcia na vyhlásenie mimoriadnej situácie a núdzového stavu v súvislosti s ochorením COVID-19 vo vzťahu k zákonom:
č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení
č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave
č. 401/1990 Zb. o meste Košice
č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon)
č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva
č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície
č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch)
č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi
č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore
č. 544/2002 Z. z. o Horskej záchrannej službe
č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov
č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o súkromnej bezpečnosti)
č. 647/2007 Z. z. o cestovných dokladoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov
č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov
č. 404/2011 Z. z o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov
č. 395/2019 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov
|
Ciele a výsledný stav
|
| Uveďte hlavné ciele navrhovaného predpisu (aký výsledný stav chcete reguláciou dosiahnuť).
V súvislosti s ochorením COVID-19 je potrebné upraviť niektoré zákony v pôsobnosti ministerstva vnútra tak, aby sa pri ich aplikácii v čo najväčšej miere znížilo riziko ohrozenia verejného zdravia a zároveň, aby boli čo najmenej dotknuté práva občanov pri obmedzenom režime niektorých orgánov verejnej moci.
|
Dotknuté subjekty
|
| Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny návrhu dotknú priamo aj nepriamo:
1. č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení - obce
2. č. 377/1990 Zb. o hlavnom meste Slovenskej republiky Bratislave – hl. mesto SR Bratislava
3. č. 401/1990 Zb. o meste Košice - Košice
4. č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) - podnikatelia
5. č. 42/1994 Z. z. o civilnej ochrane obyvateľstva – fyzické osoby, orgány PZ, mestská polícia
6. č. 73/1998 Z. z. o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície - príslušníci ozbrojených zložiek
7. č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov(zákon o samosprávnych krajoch) – samosprávne kraje
8. č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi - fyzické osoby s odbornou spôsobilosťou na úseku ochrany pred požiarmi, právnické osoby, ktoré majú zriadenú hasičskú jednotku, orgány Hasičského a záchranného zboru
9. č. 315/2001 Z. z. o Hasičskom a záchrannom zbore - príslušníci Hasičského a záchranného zboru a Horskej záchrannej služby
10. č. 544/2002 Z. z. o Horskej záchrannej službe - osoby s odbornou spôsobilosťou na výkon horskej vodcovskej činnosti, na výkon horskej sprievodcovskej činnosti a na výkon záchrannej činnosti
11. č. 190/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov – žiadatelia o vydanie zbrojných preukazov, držitelia zbrojných preukazov, orgány PZ
12. č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o súkromnej bezpečnosti) – žiadatelia, držitelia preukazu, licencie alebo akreditácie, orgány PZ
13. č. 647/2007 Z. z. o cestovných dokladoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov – žiadatelia o vydanie cestovných dokladov
14. č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov - vlastník vozidla alebo držiteľ vozidla, orgány PZ, ministerstvo vnútra
15. č. 404/2011 Z. z o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov - cudzinci, orgány PZ
16. č. 395/2019 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov – držitelia občianskeho preukazu, žiadatelia o vydanie občianskeho preukazu, orgány PZ
|
Alternatívne riešenia
|
| Aké alternatívne riešenia boli posudzované?
Uveďte, aké alternatívne spôsoby na odstránenie definovaného problému boli identifikované a posudzované.
Alternatívne riešenia neboli posudzované.
|
Vykonávacie predpisy
|
| Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
| ☐ Áno
| ☒ Nie
|
| Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
|
Transpozícia práva EÚ
|
| Uveďte, v ktorých ustanoveniach ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ spolu s odôvodnením.
|
| nie
|
Preskúmanie účelnosti**
|
| Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti navrhovaného predpisu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude ...
|
Súhlas s použitím cookies
Vlastné nastavenie cookies