V rámci účtovnej konsolidácie predstavujú transfery najväčšiu položku, ktorá podlieha eliminácii v rámci štátnej správy a v rámci samosprávy pri zostavení konsolidovanej účtovnej závierky subjektov verejnej správy, konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy a súhrnnej účtovnej závierky SR. Na účely lepšieho pochopenia konsolidácie vo verejnej správe je účelné rozložiť proces na tri úrovne:

1. úroveň konsolidácie

Na prvej (najnižšej) úrovni konsolidácie vo verejnej správe sa konsolidujú konsolidované celky obcí, vyšších územných celkov a správcov rozpočtových kapitol. Zostavujú sa konsolidované účtovné závierky správcov rozpočtových kapitol, obcí a vyšších územných celkov. V súlade s § 22a ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve ide o konsolidovanú účtovnú závierku účtovnej jednotky verejnej správy (správcu kapitoly štátneho rozpočtu, obce, vyššieho územného celku). Zostavuje sa na základe individuálnych účtovných závierok a ostatných informácií potrebných na zostavenie konsolidovanej účtovnej závierky materskej účtovnej jednotky a zriadených rozpočtových organizácií, príspevkových organizácií, dcérskych ...