V rámci účtovnej konsolidácie predstavujú transfery najväčšiu položku, ktorá podlieha eliminácii v rámci štátnej správy a v rámci samosprávy pri zostavení konsolidovanej účtovnej závierky subjektov verejnej správy, konsolidovanej účtovnej závierky ústrednej správy a súhrnnej účtovnej závierky SR.

Na účely lepšieho pochopenia konsolidácie vo verejnej správe je účelné rozložiť proces na tri úrovne:

1. úroveň konsolidácie

Na prvej (najnižšej) úrovni konsolidácie vo verejnej správe sa konsolidujú konsolidované celky obcí, vyšších územných celkov a správcov rozpočtových kapitol. Zostavujú sa konsolidované účtovné závierky správcov rozpočtových kapitol, obcí a vyšších územných celkov. V súlade s § 22a ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve ide o konsolidovanú účtovnú závierku účtovnej jednotky verejnej správy (správcu kapitoly štátneho rozpočtu, obce, VÚC). Zostavuje sa na základe individuálnych účtovných závierok a ostatných informácií potrebných na zostavenie konsolidovanej účtovnej závierky materskej účtovnej jednotky a zriadených RO, PO, dcérskych účtovných jednotiek (obchodné spoločnosti, štátne podniky, verejné výskumné inštitúcie), právnických osôb s majetkovou účasťou štátu založených podľa osobitných predpisov a štátnych fondov.

V rámci samosprávy sa v oblasti transferov konsolidujú transferové vzťahy v pohľadávkach a záväzkoch aj v nákladoch a výnosoch.

Na strane výdavkov z poskytnutých transferov sa konsoliduje:

• Pohľadávka obce/VÚC z poskytnutých, ale nevyčerpaných (nezúčtovaných) a neodvedených prostriedkov so záväzkom rozpočtových a príspevkových organizácií zriadených obcou/VÚC na účte 355 – Zúčtovanie transferov z rozpočtu obce a vyššieho územného celku.
• Náklad poskytovateľa transferu (obec/VÚC) na účte 584 – Náklady na transfery z rozpočtu obce alebo z rozpočtu vyššieho územného celku do rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií zriadených obcou alebo vyšším územným celkom s výnosmi rozpočtových a príspevkových organizácií zo zúčtovania bežných a kapitálových transferov na účtoch 691 – Výnosy z bežných transferov z rozpočtu obce alebo z rozpočtu vyššieho územného celku v rozpočtových organizáciách a príspevkových organizáciách zriadených obcou alebo vyšším územným celkom a 692 – Výnosy z kapitálových transferov z rozpočtu obce alebo z rozpočtu vyššieho územného celku v rozpočtových organizáciách a príspevkových organizáciách zriadených obcou alebo vyšším územným celkom.
• Náklad poskytovateľa transferu (obec/VÚC) na účtoch 585 – Náklady na transfery z rozpočtu obce alebo z rozpočtu vyššieho územného celku ostatným subjektom verejnej správy a 586 – Náklady na transfery z rozpočtu obce alebo z rozpočtu vyššieho územného celku subjektom mimo verejnej správy, v prípade poskytovania transferu obchodným spoločnostiam v konsolidovanom celku obce/VÚC (podľa sektorového začlenenia prijímateľa transferu v národnom hospodárstve medzi subjekty verejnej správy) s výnosmi prijímateľov transferov (obchodných spoločností) na účtoch 691 – Výnosy z bežných transferov z rozpočtu obce alebo z rozpočtu vyššieho územného celku v rozpočtových organizáciách a príspevkových organizáciách zriadených obcou alebo vyšším územným celkom a 692 – Výnosy z kapitálových transferov z rozpočtu obce alebo z rozpočtu vyššieho územného celku v rozpočtových organizáciách a príspevkových organizáciách zriadených obcou alebo vyšším územným celkom (po prevode z účtu 648 – Ostatné výnosy z prevádzkovej činnosti podľa postupov účtovania pre podnikateľov na postupy účtovania pre územnú samosprávu). Časovo rozlíšené transfery sa konsolidujú u poskytovateľa transferu na účte 381 – Náklady budúcich období a u prijímateľa transferu na účte 384 – Výnosy ...