Na účely lepšieho pochopenia konsolidácie vo verejnej správe je účelné rozložiť proces na tri úrovne:

1. úroveň konsolidácie

Na prvej (najnižšej) úrovni konsolidácie vo verejnej správe sa konsolidujú konsolidované celky obcí, vyšších územných celkov a správcov rozpočtových kapitol. Zostavujú sa konsolidované účtovné závierky správcov rozpočtových kapitol, obcí a vyšších územných celkov.

V rámci samosprávy sa v oblasti transferov konsolidujú transferové vzťahy v pohľadávkach a záväzkoch aj v nákladoch a výnosoch (náklady na poskytnuté transfery a výnosy z poskytnutých transferov). Tiež v oblasti príjmov sa konsoliduje účet 351 – Zúčtovanie odvodov príjmov rozpočtových organizácií do rozpočtu zriaďovateľa ako pohľadávka voči záväzku, ako aj výnosy z odvodu príjmov a náklady na odvod príjmov.

V štátnej správe konsolidácia transferov na prvej úrovni zahŕňa len konsolidáciu transferov ako pohľadávok a záväzkov (okrem konsolidovaného celku MF SR). Konsolidácia transferových nákladov a výnosov, ako aj príjmov a nákladov z odvodu príjmov a výnosov štátu z príjmov sa konsoliduje na druhej úrovni.

2. úroveň konsolidácie

Na druhej úrovni konsolidácie sa konsolidujú vzťahy medzi konsolidovanými celkami správcov kapitol štátneho rozpočtu. ...