1 Úvod

Doterajšia právna úprava v podobe zákona č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy (ďalej aj ako „zákon o rozpočtových pravidlách“) síce obsahovala nástroj v podobe nútenej správy obce, ktorým sa mal riešiť problém zadlžených obcí. Jeho nedostatkom však bolo, že počíta len s takým vyrovnaním dlhov, ktorých výsledkom by niekedy v budúcnosti malo byť ich úplné uspokojenie. Obec totiž má všeobecne postavenie tzv. večného dlžníka podobne ako napríklad štát, kedy takýto subjekt nemôže zaniknúť z dôvodu nadmerného zadlženia. Tieto subjekty jednoducho nemohli „zbankrotovať“.

Takéto riešenie sa však ukázalo ako nevyhovujúce v prípadoch, kedy je obec tak zadlžená, že reálne nemá šancu svoje dlhy splatiť v reálnom čase (často ide o desiatky, v extrémnych prípadoch aj stovky rokov). Na jednej strane sa tak síce zákonodarca snažil ochrániť samotné obce pred nezodpovedným zadlžovaním (pri vedomí, že sa dlhov alebo aspoň ich časti nijakým spôsobom nezbavia). Na strane druhej však obec, ktorá ani napriek dlhoročnému pobytu v režime nútenej správy nie je schopná svoje dlhy vyrovnať, je odsúdená na prežívanie v základnom režime bez akýchkoľvek investícií a rozvoja.

Táto téma bola predmetom diskusie dlhodobo, ale až zákonom č. 294/2023 Z. z., ktorým sa novelizuje zákon o rozpočtových pravidlách, sa s účinnosťou od 1.8.2023 zaviedla nádej pre samosprávy typu Devín. Ide pritom o poslaneckú novelu, nie vládny návrh zákona.

Dochádza však aj k zmene iných súvisiacich ...