Odpoveď:

Ak v obci nie je zavedený množstvový zber, poplatok (miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady – ďalej len „poplatok“) na určené obdobie pre poplatníka, ktorým je:

– fyzická osoba [vymedzená v § 77 ods. 2 písm. a)], určí obec podľa § 79 ods. 2 písm. a) zákona č. 582/2004 Z. z. ako súčin sadzby poplatku a počtu kalendárnych dní v zdaňovacom období, počas ktorých má alebo bude mať tento poplatník v obci trvalý pobyt alebo prechodný pobyt alebo počas ktorých nehnuteľnosť užíva alebo je oprávnený ju užívať;

– právnická osoba [vymedzená v § 77 ods. 2 písm. b)] alebo podnikateľ [vymedzený v § 77 ods. 2 písm. c)], určí obec podľa § 79 ods. 2 písm. b) zákona č. 582/2004 Z. z. ako súčin sadzby poplatku, počtu kalendárnych dní v zdaňovacom období  a ukazovateľa dennej produkcie komunálnych odpadov.

Sadzbu poplatku a dĺžku určeného obdobia určí správca poplatku vo všeobecne záväznom nariadení (ďalej len „VZN“).

Poznámka:

Obec môže ustanoviť sadzby poplatku VZN k 1. januáru zdaňovacieho obdobia  aj podľa objemu zbernej nádoby a frekvencie odvozov v rozsahu dolnej a hornej výšky poplatku určenej v odseku 1 písm. a) – § 78 ods. 4 novely (od 1. 1. 2015).

Ukazovateľ produkcie komunálnych odpadov v zdaňovacom období určí správca poplatku z údajov predložených poplatníkom. Spôsoby určenia ukazovateľa produkcie vymedzuje § 79 ods. 3, resp. ods. 4 zákona č. 582/2004 Z. z.

Rozhodujúce obdobie určí správca poplatku v nadväznosti na dobu trvania poplatníka, spôsoby určenia rozhodujúceho obdobia vymedzuje § 79 ods. 5 zákona č. 582/2004 Z. z.

Podľa § 83 zákona č. 582/2004 Z. z. obec ustanoví VZN k 1. januáru zdaňovacieho obdobia sadzby poplatku v súlade s § 78 ods. 1, hodnotu koeficientu, pri množstvovom zbere aj spôsob a lehotu zaplatenia poplatku, podmienky na vrátenie poplatku alebo jeho pomernej časti podľa § 82 ods. 1, podmienky, ktorých splnenie má poplatník preukázať, a podklady, ktoré má poplatník predložiť pri znížení alebo odpustení poplatku podľa § 82 ods. 2.

Zákon č. 582/2004 Z. z. v § 82 ods. 1 a ods. 2 upravuje zákonné dôvody, na základe ktorých správca poplatku je povinný znížiť alebo odpustiť poplatníkovi poplatok. Ustanovenie § 82 ods. 3 ponecháva na správcovi poplatku, aby prípady, pri ktorých poskytne zníženie alebo odpustenie poplatku, a to na základe žiadosti poplatníka na zmiernenie alebo odstránenie tvrdosti zákona, upravil vo VZN, ale nemusí. Správca poplatku môže postupovať podľa tohto ustanovenia aj v tom prípade, ak ustanovenie § 82 ods. 3 zákona č. 582/2004 Z. z. nie je uvedené vo VZN.

Ak obec vo VZN určila, že poplatník si uplatňuje nárok na zníženie alebo odpustenie poplatku každoročne formou žiadosti, v takomto prípade poplatník je povinný predkladať žiadosť o zníženie alebo odpustenie poplatku každoročne. V prípade zákonného zníženia alebo oslobodenia, ak si správca poplatku upravil vo VZN povinnosť predkladať podklady, ktoré odôvodňujú zníženie alebo odpustenie poplatku každoročne, v takomto prípade je poplatník povinný tieto doklady predkladať každoročne. Uvedené vyplýva aj z ustanovenia § 79 ods. 2 a § 81 ods. 1 zákona č. 582/2004 Z. z., na základe  ktorého určujúcim obdobím je kalendárny rok, na ktorý správca poplatku vyrubuje poplatníkovi miestny poplatok. I napriek tomu, že poplatník zmešká lehotu uvedenú vo VZN na predloženie podkladov k zákonnému  zníženiu alebo odpusteniu poplatku, prípadne zmešká lehotu uvedenú vo VZN na predloženie žiadosti o zníženie alebo odpustenie poplatku z dôvodov uvedených vo VZN, v takomto prípade zmeškaním lehoty nezaniká poplatníkovi nárok na zníženie alebo odpustenie poplatku za celé určujúce obdobie. Znížiť alebo odpustiť poplatok môže správca poplatku najneskôr však v lehotách upravených v § 69 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov – podľa § 102 zákona č. 582/2004 Z. z., ak sa v tomto zákone neustanovuje inak, postupuje sa v konaní vo veciach miestnych daní a poplatku podľa zákona č. 563/2009 Z. z. v znení neskorších predpisov.

Na základe uvedeného v tomto prípade pri vyrubení poplatku musí obec postupovať podľa VZN platného pre každé zdaňovacie obdobie (kalendárny rok) zvlášť. Zmeny VZN, ako už bolo uvedené, sú platné vždy len k 1. 1. zdaňovacieho obdobia.

V prípade ustanovenia § 82 ods. 3 zákona č. 582/2004 Z. z. obec postupuje podľa VZN – ak je tam toto ustanovenie uvedené a bližšie sú špecifikované podmienky uplatnenia tohto ustanovenia; ak nie, tak postupuje podľa zákona, a to tak, že prehodnotí žiadosť poplatníka tak, aby bolo naplnené ustanovenie § 82 ods. 3 zákona č. 582/2004 Z. z. a o žiadosti rozhodne. Rozhodnúť o žiadosti môže aj za predchádzajúce kalendárne roky, ale musí byť dodržaná lehota podľa § 69 zákona č. 563/2009 Z. z. v znení neskorších predpisov, a to päť rokov od konca roka, v ktorom vznikol poplatníkovi nárok na uplatnenie sumy podľa osobitných zákonov – v tomto prípade je to zákon č. 582/2004 Z. z., prípadne VZN.

Záver

Podľa § 83 zákona č. 582/2004 Z. z. obec ustanoví vo VZN sadzby poplatku vždy k 1. januáru zdaňovacieho obdobia.

V § 82 zákona č. 582/2004 Z. z. je uvedené vrátenie, zníženie a odpustenie poplatku. Ak podmienky na vrátenie, zníženie alebo odpustenie poplatku musia byť ustanovené vo VZN, tak nárok na vrátenie, zníženie a odpustenie poplatku vzniká, len ak sú splnené podmienky stanovené VZN.

Poznámka redakcie:
§ 82 ods. 3 zákona č. 582/2004 Z. z.
§ 79 ods. 3, resp. ods. 4 zákona č. 582/2004 Z. z.
§ 69 zákona č. 563/2009 Z. z.