Predmet dane z nehnuteľnosti

Otázka:

Ako má správca dane postupovať v prípade, ak daňový subjekt podal na rok 2020 čiastkové priznanie, ktorým deklaruje zmenu využitia stavieb? Ide o zmenu zaradenia do predmetu dane podľa využitia stavieb, a to z písmena h) stavby na ostatné podnikanie a na zárobkovú činnosť, skladovanie a administratívu súvisiacu s ostatným podnikaním a so zárobkovou činnosťou na písmeno c) chaty a stavby na individuálnu rekreáciu.

Daňový subjekt (právnická osoba, spol. s r. o.) je vlastníkom rekreačného zariadenia areálového typu na území obce, ktoré využíva na poskytovanie ubytovacích a stravovacích služieb – tieto činnosti má v obchodnom registri uvedené v predmete podnikania. Vzhľadom na skutočnosť, že predmetné stavby sa nachádzajú podľa územného plánu obce na území určenom pre rozvoj rekreačnej a zotavovaco-oddychovej činnosti areálového typu a daňový subjekt je u správcu dane v evidencii daňovníkov dane z ubytovania (kde neoznámil žiadnu zmenu), správca dane nadobudol pochybnosti o možnom využívaní predmetných stavieb na individuálnu rekreáciu. Následne vyzval daňový subjekt na predloženie dôkazov, ktoré by potvrdili, že došlo k zmene účelu využitia stavieb rekreačného zariadenia. Po nepredložení dôkazov zo strany daňového subjektu zahájil správca dane daňovú kontrolu, výsledkom ktorej bolo zistenie, že predmetné stavby sú naďalej využívané na poskytovanie ubytovacích a stravovacích služieb (ide o hotelovú budovu a chatky v jednom areáli). Uvedené nepopiera ani daňový subjekt, ale je toho názoru, že keďže stavby sú na liste vlastníctva zapísané ako rekreačné chaty (v jednom prípade ako rekreačné zariadenie), nie je pre zdaňovanie smerodajný účel ich využitia.

Svoj názor opiera o ESF a OP EVS vypracovaný v októbri 2018 (http://www.wellgiving.sk/o-miestnych-daniach/), kde sa na strane 9. v odseku 3.3.1 Predmet dane nachádza nasledovná informácia: „2. chaty a stavby na individuálnu rekreáciu. Do tejto kategórie zaraďujeme aj chaty vo vlastníctve podnikateľských subjektov, a to aj v prípade, že sa užívajú na iné účely. Podstatné je, pod akým druhom je stavba zapísaná v katastri nehnuteľností. Pri chatách až zmena druhu stavby alebo jej časti, ktorú vykoná na základe rozhodnutia stavebný úrad, ovplyvní zmenu zaradenia tejto stavby do predmetu dane zo stavieb podľa skutočného účelu jej využitia.“

Správca dane postupuje pri správe daní v súlade so zákonom 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady. V uvedenom zákone ani jeho komentári správca dane nenašiel obdobné stanovisko k chatám a stavbám na individuálnu rekreáciu. Správca dane je toho názoru, že vyššie uvedený odkaz je len odkazom na operačný program, nie je výkladom a interpretáciou k platnému zneniu zákona. Správca dane je toho názoru, že pri zaradení stavieb do predmetu dane má postupovať v súlade so zákonom č. 582/2004 Z. z. - § 10 ods. 4 - Na zaradenie stavby podľa odseku 1 je rozhodujúci účel jej využitia k 1. januáru zdaňovacieho obdobia.