MINISTERSTVO ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

Sekcia obehového hospodárstva

Odbor odpadového hospodárstva 

Príručka nakladania so stavebným odpadom a odpadom z demolácií

Ministerstvo životného prostredia SR | Námestie Ľudovíta Štúra 35/1 | 812 35 Bratislava | Slovenská republika

www.minzp.sk

Aktualizácia metodickej pomôcky 

              Vypracované    Účinnosť           Reg. číslo                Zmeny/Revízia/Poznámka

Schválil: JUDr. Mgr. Annamaria Oravkinová, poverená vykonávaním funkcie riaditeľa odboru

              Vypracoval: Ing. Peter Gallovič, Ing. Ľubomír Ďuračka

Touto príručkou Ministerstvo životného prostredia Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) reaguje na požiadavky subjektov, týkajúce sa k zákonu č. 230/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  a k vyhláške č. 344/2022 Ministerstva životného prostredia Slovenskej republiky o stavebných odpadoch a odpadoch z demolácií.

Uvedená príručka bude priebežne aktualizovaná a bude umiestnená na stránke ministerstva.

V prípade ďalších otázok viažucich sa k tejto problematike smerujte na olga.misovicova@enviro.gov.sk 

V čl. 2 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky je vyjadrený princíp legality (zákonnosti), podľa ktorého „štátne orgány môžu konať iba na základe ústavy, v jej medziach a v rozsahu a spôsobom, ktorý ustanoví zákon“. Z ústavného rámca vychádza aj zákon č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, ktorý nepriznáva ministerstvu kompetenciu v oblasti podávania záväzných výkladov zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov. 

Ministerstvo preto nie je podľa Ústavy Slovenskej republiky, ako základného zákona štátu, oprávnené poskytovať záväzné výklady zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov na úseku životného prostredia. Výklad zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov podľa § 8 ods. 3 zákona č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov vykonáva Najvyšší súd Slovenskej republiky svojou rozhodovacou činnosťou a tým, že prijíma stanoviská k zjednocovaniu výkladu zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov. Usmernenia, výklady, stanoviská alebo vyjadrenia ministerstva, bez ohľadu na ich slovné označenie, ako orgánu vecne príslušného na prípravu zákonov a iných všeobecne záväzných právnych predpisov v jeho pôsobnosti, nemajú právnu záväznosť a slúžia ako metodická pomôcka pre aplikačnú prax.

Obsah:

1. Úvod
2. Právny základ
3. Základné pojmy
4. Povinnosti pôvodcu stavebného odpadu a odpadu z demolácií
5. Nové povinnosti prevádzkovateľa zariadenia na zhodnocovanie stavebného odpadu a odpadu z demolácií
6. Vedľajšie produkty v sektore stavebníctva – podmienky ich zaradenia

1. Úvod:

Prijatie reformy nakladania so stavebným odpadom a odpadom z demolácií v podobe zmeny zákona o odpadoch je nevyhnutnou podmienkou Plánu obnovy a odolnosti SR KOMPONENT 2: Obnova budov 1.1 Oblasť politiky – Zelená ekonomika – Reforma 3: Reforma nakladania so stavebným odpadom.

Stavebné odpady a odpady z demolácií predstavujú dlhodobo, z hľadiska produkcie odpadov, najvýznamnejší odpadový prúd. Zároveň sú špecifické svojím vysokým potenciálom opätovného použitia a recyklácie, vrátane náhrady veľkého množstva primárnych surovín. Aj v nadväznosti na tento potenciál boli stavebné odpady a odpady z demolácií zaradené medzi prioritné oblasti Akčného plánu EÚ pre obehové hospodárstvo. 

Hlavným cieľom zmeny zákona o odpadoch je zvýšiť potenciál obehovej ekonomiky sektora stavebníctva a oblasti nakladania so stavebným odpadom a odpadom z demolácií, čo bude viesť k vyššej miere recyklácie a predchádzaniu vzniku stavebného odpadu.

Predmetná príručka má prispieť k lepšiemu pochopeniu uvedenej reformy nakladania so stavebnými odpadmi a odpadmi z demolácií a to tak u samotných pôvodcov uvedených odpadov ako aj orgánoch štátnej správy odpadového hospodárstva ako ak aj odbornej verejnosti.

2. Právny základ:

Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších právnych predpisov – novela č. 230/2022 Z. z.

Vyhláška MŽP SR č. 344/2022 Z. z. o stavebnom odpade a odpade z demolácií

3. Základné pojmy:

Stavebné odpady a odpady z demolácií 

odpady, ktoré vznikajú v dôsledku uskutočňovania stavebných prác,§ 43g zákona č. 50/1976 Zb. v znení zákona č. 237/2000 Z. z. zabezpečovacích prác,§ 94 zákona č. 50/1976 Zb. v znení neskorších predpisov. ako aj prác vykonávaných pri údržbe stavieb,§ 86 zákona č. 50/1976 Zb. v znení zákona č. 237/2000 Z. z. pri úprave staviebNapríklad § 87 zákona č. 50/1976 Zb. v znení zákona č. 237/2000 Z. z. alebo odstraňovaní stavieb§ 88 až 93 zákona č. 50/1976 Zb. v znení neskorších predpisov.. Sumárne sa uvedené práce v zákone pomenovávajú ako „stavebné a demolačné práce“.

Odvolávky sú na ustanovenia zákona č. 50/1976 Zb. v znení neskorších právnych predpisov nasledovne:

Stavebné práce (§ 43g)  = Stavebné práce sú odborné činnosti, ktorými sa uskutočňuje stavba zo stavebných výrobkov. Stavebnými prácami sú aj montážne práce, ak sa nimi trvale a pevne zabudovávajú do stavby alebo sa zo stavby vynímajú stavebné výrobky, najmä prevádzkové zariadenia a zariadenia technického, energetického a technologického vybavenia stavby, alebo stavba pripája na verejné dopravné a technické vybavenie územia.

Zabezpečovacie práce (§ 94) = Ak stavba svojím stavom ohrozuje život alebo zdravie osôb, prípadne značné majetkové alebo kultúrne hodnoty, a ak nie je nevyhnutné stavbu ihneď odstrániť, nariadi stavebný úrad vykonať neodkladné zabezpečovacie práce vlastníkovi stavby.

Údržba stavby (§ 86) = Vlastník stavby je v súlade s dokumentáciou overenou stavebným úradom a s rozhodnutím stavebného úradu (stavebné povolenie, kolaudačné rozhodnutie) povinný udržiavať stavbu v dobrom stavebnom stave tak, aby nevznikalo nebezpečenstvo požiarnych a hygienických závad, aby nedochádzalo k jej znehodnoteniu alebo ohrozeniu jej vzhľadu a aby sa čo najviac predĺžila jej užívateľnosť.

Nevyhnuté úpravy (§ 87) = Ak stavba nezodpovedá základným požiadavkám na stavby, a tým ohrozuje alebo obťažuje užívateľov alebo okolie stavby, stavebný úrad vo verejnom záujme nariadi vlastníkovi stavby uskutočniť nevyhnutné úpravy na stavbe alebo na stavebnom pozemku. 

Odstraňovanie stavieb (§ 88 až 93) = Na odstránenie stavby, pokiaľ nebolo nariadené, je potrebné povolenie stavebného úradu, ak tento zákon ...

§ 43g zákona č. 50/1976 Zb.

§ 86 až 94 zákona č. 50/1976 Zb.

§ 14 ods. 1, § 77 ods. 3 ...