Úvod

Zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o odpadoch“) zveruje nakladanie s prevažnou väčšinou komunálnych odpadov obciam. Podrobnosti tohto nakladania si musí každá obec v zmysle § 81 ods. 8 zákona o odpadoch upraviť prostredníctvom všeobecne záväzného nariadenia (ďalej len „VZN“).

Oblastí nakladania s odpadmi, ktorých podrobnosti takto upraví obec, je viacero a vypočítava ich samotný zákon o odpadoch nasledovne:

• nakladanie so zmesovým komunálnym odpadom a drobnými stavebnými odpadmi,
• nakladanie s biologicky rozložiteľným komunálnym odpadom,
• nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským odpadom a reštauračným odpadom od prevádzkovateľov kuchyne,
• spôsob a podmienky triedeného zberu komunálnych odpadov,
• spôsob zberu objemného odpadu a odpadu z domácností s obsahom nebezpečných látok,
• spôsob spätného zberu odpadových pneumatík,
• spôsob nahlasovania nezákonne umiestneného odpadu,
• prevádzkovanie zberného dvora.

Úvod k samotnému vzorovému dokumentu a vysvetlivky

Prístupov ku kreovaniu štruktúry VZN obce, resp. mesta o nakladaní s odpadom je viacero, jeden z nich svojím vzorovým dokumentom prináša aj samotné Ministerstvo životného prostredia SR.

V nasledujúcom dokumente sme zostavili príkladnú štruktúru VZN doplnenú o ďalšie dôležité informácie z právnych predpisov a skúseností z praxe. Každá obec je však iná a je potrebné, aby všeobecne záväzné nariadenie upravila v súlade so skutočným stavom nakladania s komunálnym odpadom na území obce. Tento návrh všeobecne záväzného nariadenia slúži len ako inšpirácia a jednotlivé body, ktoré nie sú aplikovateľné, možno zo znenia vášho nariadenia odstrániť, iné naopak doplniť.

Všeobecné a doplňujúce informácie sú v texte samotného vzorového dokumentu uvádzané kurzívou a vo výslednom dokumente sa neuvádzajú. Časti textu zvýraznené sivou farbou indikujú nutnosť vybrať si jednu z možností alebo doplniť potrebné údaje.

Vzor

VŠEOBECNE ZÁVÄZNÉ NARIADENIE

obce ...................... č. .......

o nakladaní s komunálnymi odpadmi a s drobnými stavebnými odpadmi na území obce

I. časť

Všeobecné ustanovenia

§ 1

Predmet, účel a pôsobnosť

1. Toto všeobecne záväzné nariadenie (ďalej len „VZN“) vymedzuje v zmysle hierarchie odpadového hospodárstva podrobnosti o nakladaní s komunálnymi odpadmi a s drobnými stavebnými odpadmi na území obce s cieľom zabezpečiť ochranu zdravých životných podmienok obyvateľov obce a životného prostredia v obci.
2. Toto VZN bližšie upravuje:
   1. nakladanie so zmesovým komunálnym odpadom a drobnými stavebnými odpadmi,
   2. spôsob zberu a prepravy komunálnych odpadov,
   3. nakladanie s biologicky rozložiteľným komunálnym odpadom,
   4. nakladanie s biologicky rozložiteľným kuchynským odpadom a reštauračným odpadom od prevádzkovateľov kuchyne,
   5. spôsob a podmienky triedeného zberu komunálnych odpadov, najmä zberu 
      • elektroodpadov z domácností, 
      • odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov zbieraných spolu s obalmi, 
      • použitých prenosných batérií a akumulátorov a automobilových batérií a akumulátorov, 
      • veterinárnych liekov a humánnych liekov nespotrebovaných fyzickými osobami a zdravotníckych pomôcok, 
      • jedlých olejov a tukov,
      • šatstva a textilu,
        (upraví sa podľa zložiek komunálneho odpadu, ktorých triedený zber má obec v záujme zaviesť alebo má zavedený)
   6. spôsob zberu objemného odpadu a odpadu z domácností s obsahom nebezpečných látok,
   7. spôsob spätného zberu odpadových pneumatík,
   8. spôsob nahlasovania nezákonne umiestneného odpadu,
   9. prevádzkovanie zberného dvora.
3. Toto VZN je záväzné pre všetky fyzické osoby, ktoré sa zúčastňujú na nakladaní s komunálnymi odpadmi a drobnými stavebnými odpadmi a pre všetky fyzické osoby – podnikateľov a právnické osoby, ktoré sa zúčastňujú na nakladaní s komunálnymi odpadmi pochádzajúcimi z územia obce a na nakladaní aj s inými odpadmi, ak tak určuje zákon o odpadoch.

§ 2

Hierarchia odpadového hospodárstva

Na území obce je každý pôvodca komunálneho odpadu povinný uplatňovať túto hierarchiu odpadového hospodárstva:

1. predchádzanie vzniku odpadu,
2. príprava na opätovné použitie,
3. recyklácia,
4. iné zhodnocovanie,
5. zneškodňovanie.

§ 3

Vymedzenie základných pojmov

V tomto ustanovení je potrebné vymenovať základné pojmy, ktoré sa budú v texte pravidelne spomínať a uviesť ich definície, aby sa vylúčili pochybnosti o tom, čo ktorý pojem znamená. Štandardné definície možno prebrať zo zákona o odpadoch a vykonávacích predpisov, no zároveň je potrebné uviesť aj špecifické pojmy, ktorých definovanie je potrebné pre správnu aplikáciu tohto VZN. Na ukážku uvádzame len niekoľko základných pojmov.

1. Pôvodca odpadu je každý, ktorého činnosťou vzniká komunálny odpad a je poplatníkom za komunálne odpady a drobné stavebné odpady podľa osobitného predpisu.§ 77 ods. 2 zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady
2. Držiteľ odpadu je pôvodca odpadu alebo osoba, ktorá má komunálny odpad v držbe.
3. Drobný stavebný odpad je odpad z bežných udržiavacích prác vykonávaných fyzickou osobou alebo pre fyzickú osobu, za ktorý sa platí miestny poplatok za komunálne odpady a drobné stavebné odpady.
4. Odpad z textilu je zložkou komunálneho odpadu, ktorá pozostáva z textilných výrobkov, ktorých sa ich držiteľ zbavuje, chce zbaviť alebo je v súlade s právnym poriadkom povinný zbaviť a ktoré nie sú objemným odpadom ani drobným stavebným odpadom.
5. Textil vhodný na opätovné použitie je bezchybný textilný výrobok, ktorý je opraný alebo vyčistený, suchý, bez zápachu, plesní či iných znečistení, ktorý je použiteľný na ten istý účel, na ktorý bol určený, bez potreby akejkoľvek opravy.

§ 4

Spoločné ustanovenia

1. Každý je povinný nakladať s komunálnym odpadom alebo inak s nimi zaobchádzať v súlade s týmto všeobecne záväzným nariadením a zákonom č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o odpadoch“).
2. Za nakladanie s komunálnym odpadom a drobným stavebným odpadom, ktoré vznikli na území obce, zodpovedá obec, ak zákon o odpadoch neustanovuje inak.
3. Vykonávať na území obce zber a prepravu komunálnych odpadov, s výnimkou biologicky rozložiteľného kuchynského a reštauračného odpadu od prevádzkovateľa kuchyne, môže ten, kto má s obcou uzatvorenú zmluvu na vykonávanie tejto činnosti, to sa nevzťahuje na distribútorov vykonávajúcich spätný zber odpadových pneumatík, zber použitých prenosných batérií a akumulátorov prostredníctvom zberného miesta a na zber oddelene vyzbieraného odpadu z iných zdrojov. Ak ide o zber odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov, vykonávať ich zber na území obce môže len ten, kto má okrem zmluvy s obcou uzatvorenú aj zmluvu s organizáciou zodpovednosti výrobcov, s ktorou obec uzavrela zmluvu pre prevádzkovanie systému triedeného zberu odpadov z obalov a odpadov z neobalových výrobkov.
   
   V tomto bode je potrebné upraviť všetky činnosti, ktoré sú v obci v rámci nakladania s odpadom zakázané a za ktorých vykonávanie je možné uložiť sankciu v zmysle časti VIII tohto nariadenia. V texte uvádzame najčastejšie používané zákazy.
   
   
4. Zakazuje sa:

1. 1. uložiť alebo ponechať komunálny odpad na inom mieste ako na mieste na to určenom v súlade so zákonom o odpadoch a týmto VZN,
   2. ukladať do zberných nádob určených na zber zmesového komunálneho odpadu iný odpad ako zmesový komunálny odpad a do zberných nádob určených na triedený zber komunálneho odpadu zložku komunálneho odpadu, pre ktorú nie je nádoba určená,
   3. zneškodniť alebo zhodnotiť komunálny odpad inak ako v súlade so zákonom o odpadoch a týmto VZN,
   4. zneškodňovať skládkovaním vytriedený biologicky rozložiteľný kuchynský a reštauračný odpad,
   5. zneškodňovať spaľovaním biologicky rozložiteľný odpad s výnimkou prípadu, na ktorý bol vydaný súhlas podľa zákona o odpadoch,
   6. zneškodňovať spaľovaním komunálny odpad na voľnom priestranstve a vo vykurovacích zariadeniach v domácnostiach,
   7. vyberať alebo odnášať zložky komunálneho odpadu zo zberných nádob inou ako oprávnenou osobou,
   8. napĺňať zberové nádoby stavebným odpadom, a tým poškodzovať nádobu, resp. znemožniť vývoz zberovým vozidlom,
   9. poškodzovať zberné nádoby alebo ich označenie,
   10. riediť alebo zmiešavať komunálne odpady s cieľom dosiahnuť hraničné hodnoty koncentrácie škodlivých látok,
   11. vykonávať zber oddelene zbieraných zložiek komunálnych odpadov (odpady z obalov a neobalových výrobkov, elektroodpad z domácností, použité batérie a akumulátory) bez zariadenia na zber odpadov osobou, ktorá nespĺňa požiadavky podľa zákona a nemá na túto činnosť uzavretú zmluvu s obcou,
   12. znečisťovať stanovište a okolie ukladaním odpadov mimo zberných nádob/kontajnerov a odpadkových košov alebo ukladaním odpadov, pre ktoré nie je stanovište určené, napríklad objemný odpad, drobný stavebný odpad,
       
       Odporúčame zahrnúť aj zákazy, ktoré v súlade s trendmi v obehovej (cirkulárnej) ekonomike obmedzia vznik niektorých odpadov, ktorým možno predchádzať alebo zabránia nelegálnemu nakladaniu s odpadmi. Ako ...