4/MD/2020/I

Informácia k Čl. I, druhej časti, jedenástej hlave zákona č. 96/2020 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 v znení zákona č. 75/2020 Z. z. doplnená o informáciu k zákonu č. 264/2020 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

opatrenia v oblasti miestneho poplatku za rozvoj

účinnosť od 29.9.2020

Poznámka:
Úpravy, ktoré sa týkajú zákona č. 264/2020 Z. z. sú v tejto informácii z dôvodu jednoznačnosti vyznačené červeným písmom.

Zákon č. 67/2020 Z. z. o niektorých mimoriadnych opatreniach vo finančnej oblasti v súvislosti so šírením nebezpečnej nákazlivej ľudskej choroby COVID-19 (ďalej len „zákon o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie“) upravuje opatrenia v oblastiach, ktoré sú v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky, a ktorých cieľom je zmiernenie negatívnych následkov pandémie, ktorá vznikla z dôvodu ochorenia COVID-19 spôsobeným koróna vírusom SARS-CoV-2 ďalej len „pandémia“). Tento zákon
nadobúda účinnosť 4.4.2020.

Časovú pôsobnosť opatrení upravuje § 2 zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie, z ktorého vyplýva, že obdobie pandémie plynie od 12.3.2020 do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom vláda Slovenskej republiky mimoriadnu situáciu odvolá, príp. rozhodne o dlhšej lehote (ďalej len „obdobie pandémie“).

Podľa § 37 ods. 1 zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie na ustanovenia tohto zákona sa vzťahujú osobitné predpisy, napr. zákon č. 447/2015 Z. z. o miestnom poplatku za rozvoj (ďalej len „zákon o poplatku za rozvoj“), ak tento zákon neustanovuje inak.

Zákon č. 96/2020 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie v znení zákona č. 75/2020 Z. z. (ďalej len „novela zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie“) upravuje ďalšie opatrenia v oblastiach, ktoré sú v pôsobnosti Ministerstva financií Slovenskej republiky, a ktorých cieľom je zmiernenie negatívnych následkov pandémie. Účinnosť nadobúda dňa 25.4.2020.

Jedným z ďalších opatrení zavedených novelou zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie v § 24n Čl. I, druhej časti, jedenástej hlave, je opatrenie v oblasti miestneho poplatku za rozvoj.

Podľa § 24n ods. 1 novely zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie lehota na splnenie oznamovacej povinnosti k zániku poplatkovej povinnosti a na splnenie oznamovacej povinnosti o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti realizovanej stavby podľa osobitného predpisu, ktorá neuplynula pred začatím obdobia pandémie alebo začala plynúť počas obdobia pandémie, sa považuje za dodržanú, ak sa podá oznámenie o zániku poplatkovej povinnosti alebo o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti realizovanej stavby podľa osobitného predpisu do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po skončení obdobia pandémie.

Osobitným predpisom, na ktorý sa citované ustanovenie viaže, je zákon o poplatku za rozvoj, ktorý lehotou na splnenie oznamovacej povinnosti o zániku poplatkovej povinnosti upravenou v § 10 ods. 1 podmieňuje nárok na vrátenie poplatku pri strate platnosti stavebného povolenia, inak tento nárok zaniká, a nesplnením oznamovacej povinnosti o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti realizovanej stavby v lehote určenej správcom poplatku vo výzve podľa § 4 ods. 4 dochádza k zisteniu základu poplatku a určeniu poplatku podľa pomôcok.

V nadväznosti na § 24n ods. 1 novely zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie platí, že ak lehota na splnenie oznamovacej povinnosti o zániku poplatkovej povinnosti v dôsledku straty platnosti stavebného povolenia alebo lehota na splnenie oznamovacej povinnosti o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti realizovanej stavby uvedená vo výzve správcu poplatku neuplynula pred začatím obdobia pandémie (obdobie pandémie začína plynúť od 12. marca 2020) alebo začala plynúť počas obdobia pandémie (t. j. v období od 12.3.2020 do konca kalendárneho mesiaca, v ktorom vláda Slovenskej republiky mimoriadnu situáciu odvolá, príp. rozhodne o dlhšej lehote), sa považuje za dodržanú, ak poplatník podá oznámenie o zániku poplatkovej povinnosti alebo o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti realizovanej stavby do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po skončení obdobia pandémie.

Ďalšie opatrenie v oblasti poplatku za rozvoj upravuje § 24n ods. 2 novely zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie. Podľa uvedeného ustanovenia obec môže počas obdobia pandémie až do 31. decembra 2020 na základe rozhodnutia zastupiteľstva použiť výnos z miestneho poplatku za rozvoj na úhradu bežných výdavkov, pričom tento postup sa nepovažuje za porušenie osobitného predpisu.

Osobitným predpisom, ktorým je zákon o poplatku za rozvoj, upravuje použitie výnosu v § 11. Z uvedeného ustanovenia vyplýva, že výnos z poplatku za rozvoj sa použije na úhradu kapitálových výdavkov súvisiacich so stavebnými nákladmi na stavbu na konkrétne zákonom vymedzené účely. Použitie výnosu je viazané na katastrálne územie alebo jednotlivú časť obce, za ktoré v súvislosti so stavbou poplatok za rozvoj obec vybrala, pričom výnos z poplatku za rozvoj môže použiť aj v inom katastrálnom území alebo jednotlivej časti obce, ak tak obec určí všeobecne záväzným nariadením. V nadväznosti na § 24n ods. 2 novely zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie platí, že ak obec na základe rozhodnutia zastupiteľstva výnos z poplatku za rozvoj v období od 12.3.2020 do konca roka 2020 použije na úhradu bežných výdavkov, nedopustí sa porušenia § 11 zákona o poplatku za rozvoj.

Dňa 29.9.2020 bol v Zbierke zákonov vyhlásený zákon č. 264/2020 Z. z., ktorým sa dopĺňa zákon o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie (ďalej len „zákon č. 264/2020 Z. z.“). Tento zákon nadobudol účinnosť dňa 29. septembra 2020.

Zákonom č. 264/2020 Z. z. s účinnosťou od 29.9.2020 v § 2 ods. 1 v nadväznosti na ods. 3 vláda Slovenskej republiky neodvoláva mimoriadnu situáciu, iba na účely opatrení uvedených v § 3 a 4, § 6, § 8 až 12, § 16 až 18a, § 20 až 24a, § 24c až 24h, § 24j, § 24n a 24o, § 33, § 34, § 36 ods. 1 a 3, § 36a a § 36c ods. 1 a 2 ustanovuje, že obdobie pandémie považuje za skončené 30. septembra 2020 a na účely opatrení podľa § 7, 24i a 31 sa obdobie pandémie považuje za skončené 31. decembra 2020.

Na zákon o poplatku za rozvoj sa vzťahujú opatrenia uvedené v § 24n ods. 1 a 2 zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie.

Na základe uvedeného platí, že ak lehota na splnenie oznamovacej povinnosti o zániku poplatkovej povinnosti v dôsledku straty platnosti stavebného povolenia alebo lehota na splnenie oznamovacej povinnosti o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti realizovanej stavby uvedená vo výzve správcu poplatku uvedená v § 24n ods. 1 zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie neuplynula pred začatím obdobia pandémie (obdobie pandémie začína plynúť od 12. marca 2020) alebo začala plynúť počas obdobia pandémie (t. j. v období od 12.3.2020 do 30.9.2020), považuje sa za dodržanú, ak poplatník podá oznámenie o zániku poplatkovej povinnosti alebo o výmere podlahovej plochy nadzemnej časti realizovanej stavby do konca kalendárneho mesiaca nasledujúceho po skončení obdobia pandémie, t. j. do 31.10.2020.

Pretože 31.10.2020 pripadne na sobotu a podľa § 27 ods. 4 zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ak koniec lehoty pripadne na sobotu, nedeľu alebo deň pracovného pokoja, posledným dňom lehoty je najbližší nasledujúci pracovný deň, daňovník je teda povinný splniť vyššie uvedené povinnosti najneskôr 2.11.2020.

Ustanovenie § 24n ods. 2 zákona o mimoriadnych opatreniach v čase pandémie nie je nadobudnutím účinnosti zákona č. 264/2020 Z. z. dotknuté. Bez ohľadu na to, že obdobie pandémie končí 30.9.2020, môže obec až do 31. decembra 2020 na základe rozhodnutia zastupiteľstva použiť výnos z miestneho poplatku za rozvoj na úhradu bežných výdavkov, pričom tento postup sa nepovažuje za porušenie osobitného predpisu, ktorým je § 11 zákona č. 447/2015 Z. z. v znení neskorších predpisov.

Vypracoval: Finančné riaditeľstvo SR Banská Bystrica
Odbor daňovej metodiky
Október 2020