• Individuálne vzdelávanie v rámci povinného predprimárneho vzdelávania
• Čo ak dieťa aj po dovŕšení šiesteho roku veku nedosiahne školskú spôsobilosť? + Povinné predprimárne vzdelávanie dieťaťa, ktoré nedovŕši päť rokov veku
• Ďalšie zmeny súvisiace s prijímaním detí na povinné predprimárne vzdelávanie, ktoré sú záväzné pre zriaďovateľa a riaditeľa MŠ

Podľa štatistík bolo v sieti škôl a školských zariadení Slovenskej republiky k 15. septembru 2021 zaradených 2 781 štátnych materských škôl [štátnou materskou školou je podľa § 3 písm. a) školského zákona materská škola zriadená orgánom miestnej štátnej správy v školstve – regionálnym úradom školskej správy alebo orgánom územnej samosprávy – obcou/mestom alebo samosprávnym krajom], 212 bolo súkromných a 109 cirkevných materských škôl. Za posledných desať rokov možno sledovať nárast počtu súkromných materských škôl, cirkevných materských škôl a špeciálnych materských škôl. Počet materských škôl v zriaďovateľskej pôsobnosti obcí a miest sa v danom období významnejšie nezmenil.

V súvislosti s prijatím zákona č. 209/2019 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „zákon č. 209/2019 Z. z.“), sa ustanovilo povinné predprimárne vzdelávanie pre deti, ktoré do 31. augusta dosiahli päť rokov veku v roku, ktorý predchádza začiatku školského roka, v ktorom majú začať plniť povinnú školskú dochádzku v základnej škole. Povinné predprimárne vzdelávanie trvá jeden školský rok. V praxi to znamená, že podľa platnej legislatívy prvýkrát nastúpili deti, ktoré do 31. augusta 2021 dovŕšili piaty rok života, na povinné predprimárne vzdelávanie od 1. septembra 2021. Zákonným zástupcom detí bola v § 28a ods. 5 školského zákona účinného od 1. januára 2021 daná možnosť požiadať, aby bolo na povinné predprimárne vzdelávanie v materskej škole prijaté dieťa, ktoré nedovŕšilo piaty rok veku do 31. augusta. Súčasťou žiadosti je súhlasné vyjadrenie príslušného zariadenia výchovného poradenstva a prevencie a súhlasné vyjadrenie všeobecného lekára pre deti a dorast. Nástupu detí na povinné predprimárne vzdelávanie, ktorým sa doposiaľ neposkytovalo predprimárne vzdelávanie, predchádza proces podania žiadosti a rozhodnutie o prijatí, ako aj určenie spôsobu a formy plnenia tohto vzdelávania.

Pri prijímaní detí na povinné predprimárne vzdelávanie do materskej školy nie je vôbec rozhodujúce, či ide o materskú školu s právnou subjektivitou alebo o materskú školu bez právnej subjektivity a akú formu hospodárenia má určenú (rozpočtová alebo príspevková organizácia, nezisková organizácia). Niektoré špecifiká pri prijímaní detí na povinné predprimárne vzdelávanie vyplývajú z toho, kto je zriaďovateľom materskej školy. Zriaďovateľom materských škôl môže byť:

1. Obec alebo mesto – „verejná“ materská škola zriadená obcou, resp. obecná materská škola.
2. Príslušný regionálny úrad školskej správy – môže zriadiť alebo zrušiť podľa siete materské školy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (špeciálne materské školy) vrátane materských škôl pri zdravotníckych zariadeniach – štátne materské školy.
3. Fyzická osoba alebo iná právnická osoba, bez ohľadu na to, či má oprávnenie podnikať alebo takýmto oprávnením nedisponuje (môže to byť napr. aj občianske združenie) – škola je označená ako súkromná materská škola.
4. Štátom uznaná cirkev alebo náboženská spoločnosť – v názve sa môže uviesť, že ide o cirkevnú materskú školu, alebo v ňom môže byť aj označenie, ktoré charakterizuje zriaďovateľ. Takisto môže obsahovať meno významnej osobnosti príslušnej cirkvi alebo náboženskej spoločnosti, prípadne meno svätca.
5. Podľa § 19 ods. 10 zákona č. 596/2003 Z. z. s účinnosťou od 1. januára 2022 vysoká škola alebo ústredný orgán štátnej správy môže zriadiť materskú školu len pre deti osôb, ktoré sú v štátnozamestnaneckom pomere, pracovnoprávnom vzťahu alebo obdobnom vzťahu k zriaďovateľovi materskej školy. Ministerstvo obrany Slovenskej republiky môže zriadiť materskú školu aj pre deti profesionálnych vojakov vykonávajúcich štátnu službu v služobnom pomere k Slovenskej republike.
6. Podľa § 9 ods. 2 písm. h) zákona č. 596/2003 Z. z. v znení účinnom od 1. januára 2022 samosprávny kraj pri výkone samosprávy zriaďuje všeobecne záväzným nariadením a zrušuje podľa siete materské školy, ak ide o jednu právnickú osobu zriadenú ako kombinácia strednej školy a materskej školy alebo kombinácia strednej školy, materskej školy a základnej školy.

Zavedenie povinného predprimárneho vzdelávania stanovilo riaditeľom materských škôl a zriaďovateľom materských škôl zákonnú povinnosť vytvárať pre tieto deti kapacitné, priestorové, personálne i materiálne podmienky. Povinné predprimárne vzdelávanie plní dieťa v materskej škole v obci, v ktorej má trvalý pobyt (spádová materská škola), ak zákonný zástupca pre dieťa nevyberie inú materskú školu. Na predprimárne vzdelávanie sa prednostne prijímajú deti, pre ktoré je plnenie predprimárneho vzdelávania povinné, a to v obci, v ktorej majú trvalý pobyt. Dieťa môže plniť povinné predprimárne vzdelávanie aj mimo obce, kde má trvalý pobyt, ak riaditeľ materskej školy zriadenej obcou alebo štátnej materskej školy zriadenej okresným úradom v sídle kraja alebo neverejnej materskej školy (súkromný alebo cirkevný zriaďovateľ), do ktorej sa hlási, vydá rozhodnutie o prijatí dieťaťa na predprimárne vzdelávanie. Riaditeľ materskej školy je zároveň povinný túto skutočnosť oznámiť riaditeľovi spádovej materskej školy. Spádová materská škola sa určuje len pre deti v povinnom predprimárnom vzdelávaní. Spádovými materskými školami sú len materské školy zriadené obcou/mestom. „Spádovosť“ sa nevzťahuje na cirkevné a súkromné materské školy a ani materské školy zriadené regionálnymi úradmi školskej správy.

Školský zákon v znení účinnom od 10. júla 2021 obsahuje prechodné ustanovenia k plneniu povinného predprimárneho vzdelávania (§ 161l), v zmysle ktorého v lokalitách s nedostatkom priestorových kapacít materských škôl sa povinné predprimárne vzdelávanie môže poskytovať do 31. augusta 2024 aj v iných priestoroch zabezpečených zriaďovateľom, a to len so súhlasom príslušného regionálneho úradu verejného zdravotníctva a príslušného orgánu miestnej štátnej správy v školstve. Tieto priestory sa nevedú v sieti škôl a školských zariadení ako elokované pracoviská a povinné predprimárne vzdelávanie v nich poskytuje materská škola určená zriaďovateľom. Podmienka absolvovania povinného predprimárneho vzdelávania sa do 31. augusta 2024 považuje za splnenú, ak dieťa, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, navštevuje zariadenie predprimárneho vzdelávania podľa osobitného predpisu, ktorým je § 24 ods. 1 písm. c) a e) zákona č. 355/2007 Z. z. v znení zákona č. 40/2017 Z. z., vedené v registri zariadení predprimárneho vzdelávania. Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu SR (ďalej len „ministerstvo školstva“) k prijímaniu detí na predprimárne vzdelávanie na školský rok 2022/2023 pripravuje samostatné usmernenie pre zariadenia predprimárneho vzdelávania, ktoré bude zverejnené na webovom sídle ministerstva. Výchova a vzdelávanie sú podľa školského zákona založené na princípe bezplatnosti vzdelania pre deti, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie v materskej škole povinné, avšak nie je súčasťou plnenia povinnej školskej dochádzky. Povinná školská dochádzka je naďalej desaťročná a dieťa ju začne plniť nástupom na základnú školu. Vzdelávanie v materskej škole, vrátane materskej školy pre deti so zdravotným znevýhodnením a materskej školy pre deti s nadaním, nie je v zmysle § 27 ods. 3 školského zákona považované za sústavnú prípravu na povolanie. Povinné predprimárne vzdelávanie sa realizuje formou pravidelného denného dochádzania v pracovných dňoch v rozsahu najmenej štyri hodiny denne, okrem času školských prázdnin. Uvedené však nevylučuje dochádzku dieťaťa v rámci povinného predprimárneho vzdelávania aj počas prázdnin vzhľadom na skutočnosť, že školské prázdniny sú určené pre školy, okrem materských škôl. Dochádzka dieťaťa do materskej školy je celoročná, pričom sa nemôže redukovať len na obdobie školského vyučovania. Dochádzka dieťaťa najmenej na štyri hodiny denne počas pracovných dní znamená, že povinné predprimárne vzdelávanie sa realizuje aj v materských školách s poldennou prevádzkou.

Dieťa do materskej školy možno prijať len na základe vydaného rozhodnutia riaditeľa materskej školy, ktorý má kompetenciu rozhodovať o prijímaní detí do materskej školy danú v § 5 ods. 14 písm. a) zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len zákon č. 596/2003 Z. z.). Dieťa, ktoré bolo do materskej školy prijaté pred dovŕšením veku, od ktorého je predprimárne vzdelávanie povinné, pokračuje plynule v povinnom predprimárnom vzdelávaní v príslušnej materskej škole na základe už vydaného rozhodnutia. V usmernení k prijímaniu detí na predprimárne vzdelávanie do materskej školy na školský rok 2022/2023, ktoré bolo zo strany ministerstva školstva vydané a zverejnené 8. marca 2022 (https://www.minedu.sk/data/att/22422.pdf), sa uvádza: „Ak sa ale rodič dieťaťa, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné, rozhodne, že dieťa prihlási na povinné predprimárne vzdelávanie do inej materskej školy, ako je tá, ktorú navštevuje pred začiatkom povinného predprimárneho vzdelávania, o prijatie dieťaťa do novej materskej školy musí požiadať a k žiadosti musí priložiť potvrdenie o zdravotnej spôsobilosti od všeobecného lekára pre deti a dorast, ktoré obsahuje aj údaj o povinnom očkovaní; v prípade, že je týmto dieťaťom dieťa so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami, priloží rodič aj vyjadrenie príslušného zariadenia poradenstva a prevencie a odporučenie všeobecného lekára pre deti a dorast.“

Podľa § 59 ods. 3 školského zákona riaditeľ materskej školy po dohode so zriaďovateľom určí miesto a termín podávania žiadosti o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie pre nasledujúci školský rok a podmienky na prijatie zverejní na verejne prístupnom mieste alebo na webovom sídle materskej školy, ak ho má zriadené. Ministerstvo školstva zároveň odporúča, aby riaditeľ materskej školy písomne oznámil zriaďovateľovi počet prijatých detí a počet neprijatých detí (bez osobných údajov jednotlivých detí).

Dieťa sa na predprimárne vzdelávanie prijíma na základe žiadosti zákonného zástupcu spolu s potvrdením o zdravotnej spôsobilosti od všeobecného lekára pre deti a dorast, ktoré obsahuje aj údaj o povinnom očkovaní dieťaťa. Neabsolvovanie povinných očkovaní však nie je a ani nesmie byť dôvodom na neprijatie dieťaťa do materskej školy. Žiadosť o prijatie dieťaťa na predprimárne vzdelávanie obsahuje len údaje podľa § 11 ods. 6 písm. a) prvého bodu až šiesteho bodu a písm. b) školského zákona. V zmysle § 11 ods. 6 písm. a) siedmeho bodu materská škola získava a spracováva na účely výchovy a vzdelávania a aktivít v čase mimo vyučovania osobné údaje týkajúce sa aj materinského jazyka dieťaťa. V tomto smere sa odporúča, aby materská škola údaj o materinskom jazyku a inom materinskom jazyku (ide o jazyk, ktorý dieťa používa v prostredí, v ktorom žije, popri materinskom jazyku) získavala priamo od zákonných zástupcov počas predkladania žiadostí. Takto získanú informáciu následne materská škola využije pri zbere údajov do Rezortného informačného systému k 15. septembru 2022.

Príspevok je uvedený v skrátenom znení, celé znenie nájdete tu: