Úlohou ustanovujúceho zasadnutia zastupiteľstva je okrem iného vytvoriť podmienky na zloženie sľubu novozvoleného starostu a poslancov, zriadiť obecnú radu, komisie či určiť plat starostu.

METODICKÝ NÁVOD
Ministerstva vnútra SR zo 16. novembra 2018 pre obce na zabezpečenie ustanovujúcich zasadnutí obecných zastupiteľstiev

Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky na zabezpečenie prípravy a priebehu ustanovujúceho zasadnutia obecného zastupiteľstva po voľbách do orgánov samosprávy obcí vydáva tento metodický návod.

I.

Základné úlohy ustanovujúceho zasadnutia obecného zastupiteľstva

Úlohou ustanovujúceho zasadnutia obecného zastupiteľstva (ďalej len „ustanovujúce zasadnutie“) je najmä:

1. vytvoriť podmienky na zloženie sľubu novozvoleného starostu obce,
2. vytvoriť podmienky na zloženie sľubu poslancov novozvoleného obecného zastupiteľstva,
3. poveriť poslanca, ktorý bude oprávnený zvolávať a viesť zasadnutia obecného zastupiteľstva,§ 12 ods. 2 prvá veta, ods. 3 tretia veta, ods. 5 piata veta a ods. 6 tretia veta zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov
4. zriadiť obecnú radu a zvoliť jej členov,
5. zriadiť komisie podľa potreby, určiť náplň ich práce a zvoliť ich predsedov a členov,
6. určiť plat starostu.§ 11 ods. 4 písm. i) zákona SNR č. 369/1990 Zb.

II.

Príprava ustanovujúceho zasadnutia

(1) Prípravu ustanovujúceho zasadnutia zabezpečí starosta zvolený v predchádzajúcom volebnom období (ďalej len „doterajší starosta“). Funkčné obdobie doterajšieho starostu sa skončí zložením sľubu novozvoleného starostu.§ 13 ods. 1 tretia veta zákona SNR č. 369/1990 Zb.

(2) Doterajší starosta venuje osobitnú pozornosť príprave ustanovujúceho zasadnutia, pričom úzko spolupracuje s novozvoleným starostom.

(3) Ak doterajší starosta odmietne zabezpečiť ustanovujúce zasadnutie, prípadne i bez odmietnutia nekoná, prípravu ustanovujúceho zasadnutia zabezpečí novozvolený starosta
v spolupráci so zástupcom doterajšieho starostu.

(4) V rámci prípravy ustanovujúceho zasadnutia sa najmä:

1. zabezpečia priestorové podmienky a zvolí sa čas konania ustanovujúceho zasadnutia tak, aby sa na zasadnutí mohol zúčastniť čo najväčší počet obyvateľov obce,
2. zabezpečí informovanosť o čase a mieste konania ustanovujúceho zasadnutia a o návrhu programu rokovania jeho zverejnením na úradnej tabuli aspoň tri dni pred zasadnutím obecného zastupiteľstva, na internetovej adrese obce, ak ju má obec zriadenú, alebo iným spôsobom v obci obvyklým,
3. pripravia podklady na konštituovanie obecnej rady a komisií,
4. pripraví návrh programu ustanovujúceho zasadnutia a návrhy uznesení.

(5) Doterajší starosta alebo ten, kto zabezpečuje prípravu ustanovujúceho zasadnutia, požiada predsedu miestnej volebnej komisie, aby na ustanovujúcom zasadnutí informoval
prítomných o výsledkoch voľby starostu a volieb do obecného zastupiteľstva.

III.

Zvolanie a vykonanie ustanovujúceho zasadnutia

(1) Ustanovujúce zasadnutie zvolá doterajší starosta tak, aby sa uskutočnilo do 30 dní od vykonania volieb do orgánov samosprávy obcí.§ 12 ods. 1 tretia veta zákona SNR č. 369/1990 Zb.

(2) Ak doterajší starosta nezvolá ustanovujúce zasadnutie, uskutoční sa 30. pracovný deň od vykonania volieb.§ 12 ods. 3 druhá veta zákona SNR č. 369/1990 Zb.

(3) Na ustanovujúce zasadnutie sa pozývajú najmä:

1. novozvolený starosta a poslanci novozvoleného obecného zastupiteľstva,
2. predseda miestnej volebnej komisie.

(4) Doterajší starosta môže na ustanovujúce zasadnutie pozvať aj poslancov Národnej rady Slovenskej republiky, poslancov Európskeho parlamentu, zástupcov vlády alebo iných
štátnych orgánov, predstaviteľov ďalších inštitúcií a osobnosti pôsobiace vo verejnom živote obce.

(5) Ustanovujúce zasadnutie je verejné.

IV.

Priebeh ustanovujúceho zasadnutia

(1) Základný rámec ustanovujúceho zasadnutia:

1. Úvodné náležitosti:

1. Otvorenie zasadnutia.
2. Určenie zapisovateľa a overovateľov zápisnice.
3. Oznámenie výsledkov voľby starostu a volieb do obecného zastupiteľstva a odovzdanie osvedčení o zvolení novozvolenému starostovi a poslancom novozvoleného obecného zastupiteľstva.
4. Zloženie sľubu novozvoleného starostu obce, prevzatie insígnií a prevzatie vedenia ustanovujúceho zasadnutia novozvoleným starostom.
5. Zloženie sľubu poslancov novozvoleného obecného zastupiteľstva.
6. Vystúpenie starostu.

2. Schválenie programu ustanovujúceho zasadnutia.

3. Poverenie poslanca obecného zastupiteľstva, ktorý bude oprávnený zvolávať a viesť zasadnutia obecného zastupiteľstva.§ 12 ods. 2 prvá veta, ods. 3 tretia veta, ods. 5 piata veta a ods. 6 tretia veta zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov

4. Zriadenie obecnej rady a voľba jej členov.

5. Zriadenie komisií, určenie náplne ich práce, voľba ich predsedov a členov.

6. Zriadenie výborov v mestských častiach (ak sa zriaďujú).

7. Určenie platu starostu obce.

8. Diskusia.

9. Záver.

(2) Ustanovujúce zasadnutie otvorí a vedie doterajší starosta, po zložení sľubu novozvoleného starostu vedie ustanovujúce zasadnutie novozvolený starosta.

(3) Počas ustanovujúceho zasadnutia používa starosta, ktorý ho vedie, insígnie. Po otvorení ustanovujúceho zasadnutia doterajší starosta oboznámi prítomných s priebehom a návrhom programu ustanovujúceho zasadnutia.

(4) Po otvorení ustanovujúceho zasadnutia doterajší starosta určí

1. zapisovateľa,
2. dvoch overovateľov zápisnice.

(5) O výsledkoch voľby starostu a volieb do obecného zastupiteľstva informuje prítomných predseda miestnej volebnej komisie. Odovzdá osvedčenia o zvolení novozvolenému starostovi a poslancom novozvoleného obecného zastupiteľstva, ak tieto neboli odovzdané skôr.

(6) Po informácii o výsledkoch voľby starostu a volieb do obecného zastupiteľstva doterajší starosta vyzve novozvoleného starostu na zloženie sľubu, ktorý znie: „Sľubujem na
svoju česť a svedomie, že budem riadne plniť svoje povinnosti, ochraňovať záujmy obce a Slovenskej republiky. Ústavu Slovenskej republiky, ústavné zákony, zákony a ostatné
všeobecne záväzné právne predpisy budem pri výkone svojej funkcie starostu uplatňovať podľa svojho najlepšieho vedomia a svedomia.“.§ 13 ods. 2 zákona SNR č. 369/1990 Zb. Novozvolený starosta po prečítaní sľub potvrdí podpisom pod text sľubu napísaného na osobitnom liste.

(7) Doterajší starosta odovzdá novozvolenému starostovi po zložení sľubu insígnie a vedenie prvého zasadnutia obecného zastupiteľstva. Tým sa novozvolený starosta ujíma vedenia prvého zasadnutia obecného zastupiteľstva. Následne starosta prečíta znenie sľubu poslanca, ktoré znie: „Sľubujem na svoju česť a svedomie, že budem riadne plniť svoje povinnosti, ochraňovať záujmy obce, dodržiavať Ústavu Slovenskej republiky, ústavné zákony, zákony a ostatné všeobecne záväzné právne predpisy, a pri výkone svojej funkcie poslanca obecného zastupiteľstva ich budem uplatňovať podľa svojho najlepšieho vedomia a svedomia.“.§ 26 zákona SNR č. 369/1990 Zb.

(8) Poslanci skladajú sľub podpisom pod text sľubu napísaného na osobitnom liste, pod ktorým je uvedený zoznam poslancov v abecednom poradí.

(9) Odmietnutie sľubu, zloženie sľubu s výhradou alebo vzdanie sa mandátu znamená zánik mandátu starostu alebo poslanca.

(10) Po zložení sľubu poslancov starosta overí, či je obecné zastupiteľstvo spôsobilé rokovať a uznášať sa a oznámi to prítomným. Obecné zastupiteľstvo je spôsobilé rokovať a
uznášať sa vtedy, ak je prítomná nadpolovičná väčšina všetkých poslancov.

(11) Starosta prednesie príhovor.

(12) Starosta predloží obecnému zastupiteľstvu návrh programu rokovania. Po schválení návrhu programu rokovania starosta navrhne, aby obecné zastupiteľstvo poverilo poslanca, ktorý bude oprávnený zvolávať a viesť zasadnutia obecného zastupiteľstva.

(13) Starosta predloží obecnému zastupiteľstvu návrh na zriadenie obecnej rady a voľbu jej členov.

(14) Starosta predloží obecnému zastupiteľstvu návrh na zriadenie komisií, určenie ich náplne práce a voľbu ich predsedov a členov.

(15) V mestách primátor predloží návrh na zriadenie výborov v mestských častiach, ak sa zriaďujú.

(16) Voľbu členov obecnej rady a predsedov komisií sa odporúča uskutočniť tajným hlasovaním. Zvolený je ten, kto získa nadpolovičnú väčšinu hlasov prítomných poslancov obecného zastupiteľstva.

(17) Členovia komisií môžu byť volení aklamačne, verejným hlasovaním.

(18) Obecné zastupiteľstvo určí plat starostu obce. Obecné zastupiteľstvo určuje plat starostu podľa rozsahu výkonu funkcie starostu určeného doterajším obecným zastupiteľstvom
najneskôr 90 dní pred voľbami.§ 11 ods. 4 písm. i) zákona SNR č. 369/1990 Zb.

(19) Poslanci obecného zastupiteľstva majú právo vyjadriť sa ku všetkým bodom programu. Keď o slovo požiada poslanec Národnej rady Slovenskej republiky, zástupca vlády alebo iného štátneho orgánu, slovo sa mu udelí. Slovo sa môže udeliť aj ktorémukoľvek obyvateľovi obce.

V.

Príprava a prijímanie uznesení z ustanovujúceho zasadnutia

(1) Návrhy uznesení ustanovujúceho zasadnutia musia vychádzať z programu rokovania a obsahovo zodpovedať jeho výsledkom.

(2) Návrhy uznesení ustanovujúceho zasadnutia pripravuje doterajší starosta v úzkej spolupráci s novozvoleným starostom.

(3) Pokiaľ povaha návrhu uznesenia ustanovujúceho zasadnutia alebo iné skutočnosti vyžadujú, aby obecné zastupiteľstvo hlasovalo o jednotlivých bodoch navrhovaného uznesenia ustanovujúceho zasadnutia, určí toto poradie starosta.

(4) Uznesenie je prijaté, ak za návrh hlasuje nadpolovičná väčšina prítomných poslancov obecného zastupiteľstva, ak zákon neustanovuje inak.§ 12 ods. 7 tretia veta a časť vety za bodkočiarkou zákona SNR č. 369/1990 Zb.

(5) Uznesenia podpisuje starosta najneskôr do 10 dní od ich schválenia obecným zastupiteľstvom na ustanovujúcom zasadnutí.

VI.

Zrušovacie ustanovenie

Zrušuje sa Metodický návod Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. SVS-OMSZV2-2014/028038 z 20. októbra 2014 pre obce na zabezpečenie ustanovujúcich zasadnutí obecných zastupiteľstiev.

 

Ing. Adrián Jenčo generálny riaditeľ sekcie verejnej správy Ministerstva vnútra Slovenskej republiky

 

---

Príloha k metodickému návodu

V Z O R

U Z N E S E N I A

z ustanovujúceho zasadnutia obecného zastupiteľstva obce ...............................,

zo dňa ....................................

(1 – 5)

Obecné zastupiteľstvo na svojom ustanovujúcom zasadnutí prerokovalo:

1. Informáciu o výsledkoch voľby starostu a volieb do obecného zastupiteľstva.
2. Poverenie poslanca ktorý bude zvolávať a viesť zasadnutia obecného zastupiteľstva v prípadoch podľa § 12 ods. 2 prvá veta, ods. 3 tretia veta, ods. 5 piata veta a ods. 6 tretia veta zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov.
3. Návrh na zriadenie obecnej rady a na voľbu členov obecnej rady.
4. Návrh na zriadenie komisií obecného zastupiteľstva, určenie náplne ich práce, voľba členov a predsedov komisií.
5. Návrh na určenie mesačného platu starostu obce.

 

1. Informácia o výsledkoch voľby starostu a volieb do obecného zastupiteľstva

 

Uznesenie č. 1

Obecné zastupiteľstvo v ........................................................................................................

A . b e r i e n a v e d o m i e

1. výsledky voľby starostu a volieb do obecného zastupiteľstva
2. vystúpenie novozvoleného starostu

B. k o n š t a t u j e, ž e

1. novozvolený starosta obce ................................................. (uviesť meno a priezvisko) zložil zákonom predpísaný sľub starostu obce
2. zvolení poslanci obecného zastupiteľstva zložili zákonom predpísaný sľub poslanca obecného zastupiteľstva: .............................................(uviesť mená a priezviská poslancov, ktorí zložili sľub v abecednom poradí)

 

2. Poverenie poslanca, ktorý bude oprávnený zvolávať a viesť zasadnutia obecného zastupiteľstva podľa § 12 ods. 2 prvá veta, ods. 3 tretia veta, ods. 5 piata veta a ods. 6 tretia veta zákona o obecnom zriadení.

Uznesenie č. 2

Obecné zastupiteľstvo v ........................................................................................................

p o v e r u j e

1. poslanca ........................................................(uviesť meno a priezvisko) zvolávaním a vedením zasadnutí obecného zastupiteľstva v prípadoch podľa § 12 ods. 2 prvá veta, ods. 3 tretia veta, ods. 5 piata veta a ods. 6 tretia veta zákona SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov.

 

3. Zriadenie obecnej rady a voľba členov obecnej rady

 

Uznesenie č. 3

Obecné zastupiteľstvo v ........................................................................................................

A . z r i a ď u j e

obecnú radu

B. volí za členov obecnej rady
................................................................... (uviesť mená a priezviská)

4. Zriadenie komisií obecného zastupiteľstva, určenie náplne ich práce, voľba predsedov a členov komisií

 

Uznesenie č. 4

Obecné zastupiteľstvo v ........................................................................................................

A . z r i a ď u j e
.................................................................... (názov komisie)
B . u r č u j e
náplň práce komisie, a to ........................................................................................................................................................................... (úlohy komisie)

C . v o l í

a) predsedu komisie ....................................................... (uviesť meno a priezvisko)
b) členov komisie :

1. poslancov ................................. (uviesť mená a priezviská)
2. odborníkov z radov obyvateľov obce a iných osôb
   ..................................................... (uviesť mená a priezviská)

 

5. Určenie mesačného platu starostu

Uznesenie č. 5

Obecné zastupiteľstvo v ........................................................................................................

 

u r č u j e

v súlade so zákonom NR SR č. 253/1994 Z. z. o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest v znení neskorších predpisov v rozsahu určenom doterajším obecným zastupiteľstvom najneskôr 90 dní pred voľbami mesačný plat starostu (uviesť meno a priezvisko) vo výške...............................................