Na účely lepšieho pochopenia konsolidácie vo verejnej správe je účelné rozložiť proces na tri úrovne:

1. úroveň konsolidácie

Na prvej (najnižšej) úrovni konsolidácie vo verejnej správe sa konsolidujú konsolidované celky obcí, vyšších územných celkov a správcov rozpočtových kapitol.

Zostavujú sa konsolidované účtovné závierky správcov rozpočtových kapitol, obcí a vyšších územných celkov. V súlade s § 22a ods. 1 zákona č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve ide o konsolidovanú účtovnú závierku účtovnej jednotky verejnej správy (správcu kapitoly štátneho rozpočtu, obec, VÚC). Zostavuje sa na základe individuálnych účtovných závierok a ostatných informácií potrebných na zostavenie konsolidovanej účtovnej závierky materskej účtovnej jednotky a zriadených RO, PO, dcérskych účtovných jednotiek (obchodné spoločnosti), právnických osôb s majetkovou účasťou štátu založených podľa osobitných predpisov a štátnych fondov.

V rámci samosprávy sa v oblasti transferov konsolidujú transferové vzťahy v pohľadávkach a záväzkoch aj v nákladoch a výnosoch (náklady na poskytnuté transfery a výnosy z poskytnutých transferov). Tiež v oblasti príjmov sa konsoliduje účet 351 – Zúčtovanie odvodov príjmov rozpočtových organizácií do rozpočtu zriaďovateľa ako pohľadávka voči záväzku, ako aj výnosy z odvodu príjmov a náklady na odvod príjmov.

V štátnej správe konsolidácia transferov na prvej úrovni zahŕňa len konsolidáciu transferov ako pohľadávok a záväzkov (okrem konsolidovaného celku MF SR). Konsolidácia transferových nákladov a výnosov, ako aj príjmov a nákladov z odvodu ...