Číslo: 13306-5000/2020

Bratislava: 30. 9. 2020

Elektronickou poštou z 31. 8. 2020 ste sa na nás obrátili so žiadosťou o metodické usmernenie k zákonu č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“).

Vo svojej žiadosti uvádzate, že Dopravný podnik mesta Považská Bystrica s.r.o. (ďalej len „dopravný podnik“) bol založený verejným obstarávateľom - mestom Považská Bystrica a bude vykonávať služby verejnej mestskej hromadnej dopravy.

Ďalej uvádzate, že mesto Považská Bystrica je 100 %-ným vlastníkom dopravného podniku.

Pýtate sa, či bude dopravný podnik považovaný za verejného obstarávateľa podľa § 7 zákona o verejnom obstarávaní, osobu podľa § 8 zákona o verejnom obstarávaní alebo obstarávateľa podľa § 9 zákona o verejnom obstarávaní?

V predmetnej veci Vám poskytujeme nasledovné metodické usmernenie.

Prioritne Úrad pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) uvádza, že je vecou spoločnosti, aby vyhodnotila svoj status v súvislosti s definíciou verejného obstarávateľa podľa § 7 ods. 1 písm. d) v spojení s § 7 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní, s definíciou osoby podľa § 8 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj s definíciou obstarávateľa podľa § 9 zákona o verejnom obstarávaní. Úrad môže relevantne posudzovať postavenie tejto spoločnosti vo väzbe na povinnosti podľa zákona o verejnom obstarávaní až pri výkone dohľadu nad verejným obstarávaním.

Podľa § 7 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní verejným obstarávateľom na účely tohto zákona je aj právnická osoba, ktorá spĺňa požiadavky podľa odseku 2 tohto ustanovenia. V pozícii verejného obstarávateľa je teda subjekt, ktorý spĺňa súčasne tri nasledujúce podmienky

1) je právnická osoba,

2) je založený alebo zriadený na osobitný účel plnenia potrieb všeobecného záujmu, ktoré nemajú priemyselný alebo obchodný charakter a

3) spĺňa aspoň jednu z podmienok uvedených v § 7 ods. 2 písm. a) až c) zákona o verejnom obstarávaní a to, že

a) je úplne alebo z väčšej časti financovaný verejným obstarávateľom podľa odseku 1 písm. a) až d),

b) je kontrolovaný verejným obstarávateľom podľa odseku 1 písm. a) až d) alebo

c) verejný obstarávateľ podľa odseku 1 písm. a) až d) vymenúva alebo volí viac ako polovicu členov jeho riadiaceho orgánu alebo kontrolného orgánu.

Pre naplnenie definičných znakov verejného obstarávateľa podľa zákona o verejnom obstarávaní je rozhodujúce, že daný subjekt musí súčasne spĺňať 1. a 2. podmienku a zároveň aspoň jednu z podmienok 3 a), 3 b) alebo 3 c).

Problematike statusových požiadaviek verejného obstarávateľa (osobitne verejného obstarávateľa podľa § 7 ods. 1 písm. d) zákona o verejnom obstarávaní) sa úrad venoval v metodických usmerneniach č. 8863-5000/2020, č. 5975-5000/2020, č. 3634-5000/2019, č. 3897-5000/2019, č. 7317-5000/2018 a napr. aj v rozhodnutiach č. 14178-3000/2019, č. 8814-6000/2018 alebo v rozhodnutí Rady úradu č. 13976-9000/2018, pričom vychádzal z nasledovného:

Podľa bodu 10 Preambuly smernice Európskeho parlamentu a Rady č. 2014/24/EÚ z 26. februára 2014 o verejnom obstarávaní a o zrušení smernice č. 2004/18/ES (ďalej ...

Určenie statusu subjektu (podniku), či ide o verejného obstarávateľa, osobu ...