Poznámka:

Predmetom tejto smernice nie je pôsobnosť a výkon kontroly štátnej správy Úradom vlády SR. Predmetom smernice je výlučne výkon vonkajšej a vnútornej kontroly inými orgánmi štátnej správy podľa zákona o kontrole v štátnej správe, pričom niektoré postupy je možné aplikovať pri výkone kontroly Úradom vlády SR.

Komentár k vonkajšej kontrole

Vonkajšiu kontrolu vykonáva v kontrolovaných subjektoch napr. Úrad vlády SR na základe zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov, a to ako kontrolu plnenia úloh súvisiacich s výkonom štátnej správy a kontrolu vybavovania petícií a sťažností, obdobne aj kontrolu plnenia úloh z programového vyhlásenia vlády a z uznesení vlády.

Vonkajšiu kontrolu vykonávajú aj mnohé iné orgány štátnej správy, samozrejme len na základe oprávnenia ustanoveného osobitným predpisom.

Komentár k vnútornej kontrole

Orgány kontroly, t. j. Úrad vlády SR a iné orgány štátnej správy (IOŠS) plnia svoje úlohy v príslušnom odvetví štátnej správy, pričom vnútornú kontrolu vykonávajú ako súčasť plnenia svojich úloh v určenom odvetví štátnej správy (plnenie úloh v príslušnom odvetví štátnej správy sa označuje aj ako „vecná pôsobnosť“ alebo „vecnosť“ či „kompetencie“). Vecná pôsobnosť sa spravidla ustanovuje zákonom.

Komentár k písmenu a)

V SR pôsobia ministerstvá, na čele ktorých stojí člen vlády v počte 13 a ostatné ústredné orgány štátnej správy (11), na čele ktorých je vedúci alebo predseda, príp. riaditeľ. Sú vymenovávaní vládou, NR SR alebo prezidentom SR. Ministerstvá a ostatné ústredné orgány štátnej správy sú právnické osoby. Činnosť ministerstiev prostredníctvom ministrov a činnosť ostatných ústredných orgánov štátnej správy prostredníctvom ich štatutárnych orgánov riadi, koordinuje a kontroluje vláda. Podrobnosti sú ustanovené v zákone č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.

Komentár k písm. b)

Problematiku miestnej štátnej správy upravuje napr. zákon o organizácii miestnej štátnej správy č. 180/2013 Z. z. v znení neskorších predpisov.

Komentár k písmenu c)

Takýmto osobitným predpisom je napr. zákon č. 162/1995 Z. z. o katastri nehnuteľností a o zápise vlastníckych a iných práv k nehnuteľnostiam (katastrálny zákon) v znení neskorších predpisov, zákon č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, zákon č. 128/2002 Z. z. o štátnej kontrole vnútorného trhu vo veciach ochrany spotrebiteľa a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov).

Komentár k ods. 5

Ak orgán verejnej správy nie je orgánom štátnej správy a ani právnickou osobou zriadenou orgánom štátnej správy alebo právnickou osobou založenou orgánom štátnej správy, takýto orgán verejnej správy nie je oprávnený postupovať pri výkone kontroly plnenia úloh súvisiacich s výkonom štátnej správy priamo podľa zákona o výkone kontroly v štátnej správe. Tento orgán verejnej správy v prípade potreby však môže recipovať a rozpracovať ustanovenia II. časti zákona o kontrole v štátnej správe na vlastné špecifické podmienky a postupovať pri výkone tejto kontroly podľa ustanovení uvedeným spôsobom vytvoreného vnútorného predpisu orgánu verejnej správy. Týmto spôsobom vypracovaný postup pri výkone kontroly plnenia predmetných úloh orgán verejnej správ, ktorý nie je štátnym orgánom, môže byť osobitným interným riadiacim aktom riadenia, príp. môže byť súčasťou Smernice o vnútornom kontrolnom systéme orgánu verejnej správy.

Komentár k ods. 2

Vedúcim orgánu kontroly v prípade ministerstva je minister alebo ním splnomocnený zástupca. Vedúcim orgánu kontroly v prípade ostatného ústredného orgánu je napr. predseda úradu alebo vedúci úradu alebo nimi splnomocnený zástupca. Vedúcim orgánu kontroly orgánu štátnej správy je jeho vedúci alebo ním splnomocnený zástupca.

Pôsobnosť a výkon kontroly v štátnej správe orgánom kontroly, ktorým je Úrad vlády SR, nie sú predmetom tejto smernice.

Komentár k odseku 3

Vedúcim orgánu kontroly je na účely tejto smernice vedúci iného orgánu ŠS alebo ním splnomocnený zástupca.

Písomné poverenie na vykonanie kontroly obsahuje najmä označenie orgánu kontroly, označenie kontrolovaného subjektu, mená a priezviská pracovníkov kontroly a príp. prizvaných osôb poverených vykonaním kontroly, predmet kontroly, kontrolované obdobie, dátum začatia kontroly, podpis vedúceho orgánu kontroly. Ak počas výkonu kontroly nastanú skutočnosti, v dôsledku ktorých je potrebné zmeniť alebo doplniť písomné poverenie na vykonanie kontroly, vypracuje sa k písomnému povereniu na vykonanie kontroly dodatok, ktorý podpisuje vedúci orgánu kontroly. Dodatok k písomnému povereniu na vykonanie kontroly tvorí neoddeliteľnú súčasť písomného poverenia na vykonanie kontroly.

Komentár k ods. 6

Pri konkrétnom definovaní kontrolovaného subjektu je potrebné rozlišovať, či sa vykonáva vnútorná kontrola alebo ide o vonkajšiu kontrolu.

Pri výkone vnútornej kontroly treba pamätať na skutočnosť, že vnútornú kontrolu vykonávajú iné orgány ŠS ako súčasť plnenia svojich úloh v príslušnom odvetví štátnej správy. Preto v tomto prípade dochádza ku stavu, že iný orgán ŠS je súčasne orgánom kontroly, ale i kontrolovaným subjektom (kontroluje sám seba pri plnení úloh v príslušnom odvetví štátnej správy). Preto kontrolovaným subjektom je v tomto prípade ten istý orgán ŠS, ktorý je súčasne orgánom kontroly vykonávajúcim vnútornú ...