4/MD/2019/I

Informácia o novele zákona č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov s účinnosťou od 1. 7. 2020

(zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony)

Národná rada Slovenskej republiky schválila zákon č. 460/2019 Z. z. (ďalej len „novela zákona“), ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 79/2015 Z. z. o odpadoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony. Tento zákon v Čl. V s účinnosťou od 1. 7. 2020 mení a dopĺňa zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o miestnych daniach“).

§ 77 ods. 1

písm. b)

Ustanovenie § 77 ods. 1 zákona o miestnych daniach upravuje platenie poplatku. Podľa písm. b) sa poplatok platí za činnosti nakladania s biologicky rozložiteľným komunálnym odpadom. Novelou zákona bolo doplnené, že za biologicky rozložiteľný komunálny odpad zo záhrad a parkov neplatia poplatok poplatníci podľa odseku 2 písm. b) a c), ktorými sú právnická osoba a podnikateľ.

písm. c)

Podľa § 77 ods. 1 písm. c) zákona o miestnych daniach poplatok sa platí aj za triedený zber zložiek komunálneho odpadu, na ktoré sa nevzťahuje rozšírená zodpovednosť výrobcov. Novelou zákona bolo doplnené, že za triedený zber zložiek komunálneho odpadu, na ktoré sa nevzťahuje rozšírená zodpovednosť výrobcov budú platiť iba poplatníci vymedzení v § 77 ods. 2 písm. a) fyzické osoby.

§ 77 ods. 3

Predmetné ustanovenie upravuje platenie poplatku z dôvodu trvalého pobytu, ak je fyzická osoba podľa § 77 ods. 2 písm. a) poplatníkom poplatku z viacerých dôvodov a z dôvodu trvalého pobytu alebo prechodného pobytu, ak je poplatníkom poplatku fyzická osoba podľa § 77 ods. 2 písm. a) a fyzická osoba podnikateľ podľa § 77 ods. 2 písm. c) pričom miestom jeho podnikania je miesto trvalého pobytu alebo prechodného pobytu a v tomto mieste nemá zriadenú prevádzkareň. Z dôvodu jednoznačného určenia poplatníka poplatku a platenia poplatku boli novelou zákona vypustené slová „poplatok platí“ a nahradené slovami „poplatníkom je len raz a poplatok platí“. Zároveň bola vložená nová štvrtá veta podľa ktorej, ak poplatník (fyzická osoba) nemá v obci trvalý pobyt ani prechodný pobyt a je oprávnený na území obce užívať alebo užíva viac nehnuteľností, poplatok platí a poplatníkom je len raz, čím sa rozšíril okruh poplatníkov ktorí sú poplatníkmi poplatku a poplatok platia iba raz z viacerých dôvodov.

§ 77 ods. 7

Ustanovenie § 77 ods. 7 zákona o miestnych daniach upravuje možnosť prevziať plnenie povinností poplatníkom za ostatných členov domácnosti, ak viacero poplatníkov žije v spoločnej domácnosti. V druhej vete predmetného ustanovenia bolo novelou zákona vypustené slovo „za“ a nahradené slovom „namiesto“ a slovo „plní“ nahradené slovom „preberá“, ktoré jednoznačnejšie vymedzujú znenie predmetného ustanovenia.

§ 80 ods. 2

Zákon o miestnych daniach v § 80 upravuje oznamovaciu povinnosť pri vzniku, zániku poplatkovej povinnosti a pri zmene skutočností rozhodujúcich na vyrubenie poplatku. Novelou zákona bolo v ods. 2, ktorý upravuje lehotu na splnenie oznamovacej povinnosti pri zmenách skutočností rozhodujúcich na vyrubenie poplatku a zániku poplatkovej povinnosti v priebehu zdaňovacieho obdobia doplnené, že za zmenu skutočností rozhodujúcich na vyrubenie poplatku sa nepovažuje uplatnenie nároku na zníženie a odpustenie poplatku.

§ 81 ods. 1

Z predmetného ustanovenia boli novelou zákona vypustené slová „preukáže, že“ z dôvodu ich nadbytočnosti. Zároveň v predmetnom ustanovení bol doplnený postup obce pri vyrubení poplatku rozhodnutím, ak pre poplatníkov obývajúcich, užívajúcich určité druhy nehnuteľnosti alebo sídliacich v určitých druhoch nehnuteľností v obci, v jej jednotlivej časti podľa § 17a a v jednotlivom katastrálnom území je zavedený množstvový zber a súčasne nehnuteľnosť má oprávnenie užívať alebo užívajú viacerí poplatníci, ktorí nemajú určeného zástupcu. Poplatok sa v týchto prípadoch vyrubí každému z nich do výšky ich podielu na poplatku z celkového počtu poplatníkov užívajúcich zbernú nádobu priradenú k určitej nehnuteľnosti.

§ 82 ods. 4

Ustanovenie § 82 zákona o miestnych daniach upravuje vrátenie, zníženie a odpustenie poplatku. Novelou zákona bol doplnený ods. 4, ktorý upravuje postup pri súbehu nárokov na zníženie poplatku podľa ods. 2 tohto ustanovenia a § 83 ods. 2, ak poplatníkovi vznikol nárok na zníženie poplatku z viacerých dôvodov v súlade so všeobecne záväzným nariadením. Pri súbehu nárokov na zníženie poplatku sa uplatní jedno zníženie, ktoré je pre poplatníka výhodnejšie. Zároveň bolo doplnené, že ak sa poplatník nezdržiaval alebo nezdržiava na území obce viac ako 90 dní v priebehu zdaňovacieho obdobia, pričom túto podmienku splní kumuláciou viacerých podmienok na zníženie a odpustenie poplatku, a súčasne obdobie s podmienkou na odpustenie poplatku, počas ktorého sa poplatník nezdržiaval na území obce je kratšie ako 90 dní, má nárok iba na zníženie poplatku.

ods. 5

Novelou zákona bol v predmetnom ustanovení doplnený aj ďalší odsek 5, ktorý upravil lehotu na uplatnenie nároku na zníženie alebo odpustenie poplatku podľa ktorého, ak poplatníkovi vznikne nárok na zníženie poplatku alebo odpustenie poplatku podľa podmienok a na základe podkladov, ktoré správca poplatku ustanovil vo všeobecne záväznom nariadení poplatník uplatní nárok najneskôr do 90 dní po skončení zdaňovacieho obdobia, inak nárok na zníženie alebo odpustenie poplatku zaniká. Lehota 90 dní na zníženie alebo odpustenie poplatku začína plynúť 1.1. zdaňovacieho obdobia po skončení zdaňovacieho obdobia, v ktorom poplatníkovi vznikol nárok na zníženie alebo odpustenie poplatku a končí uplynutím 90 dní.

§ 83 ods. 1

Podľa § 83 ods. 1 zákona o miestnych daniach obec ustanoví všeobecne záväzným nariadením k 1. januáru zdaňovacieho obdobia sadzby poplatku v súlade s § 78 ods. 1, hodnotu koeficientu, pri množstvovom zbere spôsob a lehotu zaplatenia poplatku, podmienky na vrátenie poplatku alebo jeho pomernej časti podľa § 82 ods. 1, podmienky, ktorých splnenie má poplatník preukázať a podklady, ktoré má poplatník predložiť pri znížení alebo odpustení poplatku podľa § 82 ods. 2. Novelou zákona bolo doplnené, že podmienky na zníženie alebo odpustenie poplatku uvedené vo všeobecne záväznom nariadení sa vzťahujú na všetkých poplatníkov poplatku podľa § 77 ods. 2 písm. a) rovnako z dôvodu vzniku poplatkovej povinnosti.

ods. 2

Novelou zákona boli zjednotené pojmy zo znením celého zákona a zároveň bol doplnený ďalší dôvod pre zníženie poplatku alebo odpustenie poplatku, ak poplatník preukáže, že vytriedil určený podiel zložiek komunálneho odpadu. Zároveň bolo doplnené, že vekovú hranicu poplatníka u fyzickej osoby staršej ako 62 rokov, môže správca poplatku pri znížení alebo odpustení poplatku zvýšiť.

ods. 3

V predmetnom ustanovení bol novelou zákona doplnený odsek 3, podľa ktorého, ak obec bude zavádzať množstvový zber v obci, v jednotlivej časti obce podľa § 17a, v jednotlivom katastrálnom území alebo pre poplatníkov obývajúcich alebo užívajúcich určité druhy nehnuteľností alebo sídliacich v určitých druhoch nehnuteľností môže tento množstvový zber zaviesť iba k 1. januáru zdaňovacieho obdobia.

§ 104k

Z dôvodu novely zákona bolo upravené aj prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. 7. 2020. Podľa odseku 1 ak poplatková povinnosť a oznamovacia povinnosť vzniknú do 31. decembra 2020 na tieto povinnosti sa vzťahuje zákon v znení účinnom do 30. júna 2020.

Zároveň z dôvodu zabezpečenia právnej istoty osôb, ktoré nie sú spôsobilé na právne úkony v plnom rozsahu medzi ktoré patria aj maloleté deti, ktoré sú poplatníkmi poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady a ktoré nedosahujú bežné príjmy, aby mohli splniť poplatkovú povinnosť bolo potrebné v odseku 2 upraviť, že nedoplatok na poplatku u poplatníka, ktorý nie je spôsobilý na právne úkony uhradí jeho zákonný zástupca alebo opatrovník v lehote do 31. marca 2021. Ak zákonný zástupca v tejto lehote poplatok neuhradí, nedoplatok na poplatku sa stáva jeho nedoplatkom.

Vypracoval:

Finančné riaditeľstvo SR Banská Bystrica
Odbor daňovej metodiky
December 2019