Verejná správa SR - Novely zákona č. 138/2019 Z. z. od 1. januára 2022

Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 209/2019 Z. z. a zákona č. 310/2019 Z. z. bol od 1. januára 2022 novelizovaný dvakrát, a to dvoma zákonmi. Prvýkrát bol novelizovaný článkom VII zákona č. 271/2021 Z. z., ktorým sa menil a dopĺňal zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menili a dopĺňali niektoré zákony. Druhýkrát bol novelizovaný zákonom č. 414/2019 Z. z., ktorým sa menil a dopĺňal zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menili a dopĺňali niektoré zákony.

Článok II zákona č. 414/2021 Z. z.

Článkom II zákona č. 414/2021 Z. z. bol novelizovaný aj zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 553/2003 Z. z.“). V článku sa budeme zaoberať uvedenými novelami zákona č. 138/2019 Z. z., ako aj zákona č. 553/2003 Z. z. podľa jednotlivých novelizačných bodov.

Článok VII zákona č. 271/2021 Z. z.

Uvedenou novelou boli v zákone č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 138/2019 Z. z.“) v nadväznosti na odčlenenie odborov školstva z okresných úradov v sídle kraja a zriadením samostatných orgánov miestnej štátnej správy pre oblasť školstva, ktorými sú od 1. januára 2022 regionálne úrady školskej správy, nahradili vo všetkých tvaroch v celom texte zákona č. 138/2019 Z. z. slová „okresný úrad v sídle kraja“ slovami „regionálny úrad školskej správy“, resp. jeho legislatívnou skratkou „regionálny úrad“ v príslušnom tvare.

Zákon č. 414/2021 Z. z.

Novela zákona č. 138/2019 Z. z. realizovaná zákonom č. 414/2021 Z. z. bola rozsiahlejšia. V článku sa budeme podrobnejšie zaoberať jednotlivými novelizačnými bodmi, najmä tými, ktoré sa týkajú pracovnoprávnych vzťahov a odmeňovania pedagogických a odborných zamestnancov.

1. V § 2 ods. 5 sa za slovo „nevzťahujú“ vkladajú slová „§ 11 ods. 1 písm. a),“.

Komentár:

Do § 2 ods. 5 zákona, ktorý ustanovuje, ktoré ustanovenia zákona č. 138/2019 Z. z. sa na zamestnancov vykonávajúcich pracovnú činnosť pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca na základe dohôd o prácach vykonávajúcich mimo pracovného pomeru nevzťahujú, doplnil aj § 11 ods. 1 písm. a) zákona. § 11 ods. 1 písm. a) zákona ustanovuje, že na vykonávanie pracovnej činnosti učiteľa základnej školy, učiteľa strednej školy, učiteľa jazykovej školy, učiteľa profesijného rozvoja, školského špeciálneho pedagóga, digitálneho koordinátora a odborného zamestnanca je vyžadovaným stupňom vzdelania najmenej vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa. Uvedené je dosť zásadnou zmenou a znamená, že od 1. januára 2022 možno na vykonávanie pracovnej činnosti učiteľa základnej školy, učiteľa strednej školy, učiteľa jazykovej školy, učiteľa profesijného rozvoja, školského špeciálneho pedagóga, školského digitálneho koordinátora a každého odborného zamestnanca uzatvoriť dohodu o prácach vykonávajúcich mimo pracovného pomeru, t. j. dohodu o pracovnej činnosti alebo dohodu o brigádnickej práci študentov, aj s uchádzačom, ktorý nezískal vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa, t. j. napr. aj so študentom vysokej školy.

2. V § 4 ods. 2 úvodnej vete sa slovo „alebo“ nahrádza čiarkou a za slová „odborného zamestnanca“ sa vkladajú slová „alebo fyzickú osobu, ktorá nevykonáva pracovnú činnosť a ide o skutočnosti, o ktorých sa dozvedela ako pedagogický zamestnanec alebo ako odborný zamestnanec pri výkone pracovnej činnosti,“.

Komentár:

Do § 4 ods. 2 zákona, ktorý ustanovuje, kto môže zbaviť pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca povinnosti zachovávať mlčanlivosť, sa okrem pedagogického alebo odborného zamestnanca dopĺňajú aj fyzické osoby, ktoré už nevykonávajú pracovnú činnosť pedagogického zamestnanca alebo odborného zamestnanca a ide o skutočnosti, o ktorých sa dozvedeli, keď vykonávali pracovnú činnosť ako pedagogický zamestnanec alebo ako odborný zamestnanec, ktorých môže zbaviť mlčanlivosti o týchto skutočnostiach tiež len zákonný zástupca dieťaťa alebo žiaka, žiak, ktorý dovŕšil 18 rokov veku, a ministerstvo školstva na žiadosť orgánov činných v trestnom konaní a súdov.

3. K zmene dochádza aj v definícii pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca uvedenej v § 6 ods. 1 zákona. Do 31. 12. 2021 sa pracovnou činnosťou pedagogického zamestnanca rozumela:

priama výchovno-vzdelávacia činnosť, ktorou sa uskutočňuje školský vzdelávací program, výchovný program alebo program vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov (ďalej len „program vzdelávania“),
ostatné činnosti súvisiace s priamou výchovno-vzdelávacou činnosťou, ktoré zamestnávateľ upraví v pracovnom poriadku,
poskytovanie výchovy podľa osobitného predpisu,¹⁰)
poradenstvo pedagogickým zamestnancom a odborným zamestnancom v organizácii zriadenej ministerstvom školstva, organizácii zriadenej iným ústredným orgánom štátnej správy na plnenie úloh v oblasti profesijného rozvoja pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov alebo v katolíckom pedagogickom a katechetickom centre a spolupráca so školami, školskými zariadeniami a zariadeniami sociálnej pomoci pri profesijnom rozvoji,
činnosti pri atestácii v atestačnej organizácii alebo
výkon špecializovaných činností alebo výkon riadiacich činností v škole alebo v školskom zariadení.

Komentár:

Od 1. januára 2022 sa pracovnou činnosťou pedagogického zamestnanca rozumejú:

priama výchovno-vzdelávacia činnosť, ktorou sa uskutočňuje školský vzdelávací program alebo výchovný program, t. j. odčlenili sa do samostatného bodu činnosti, ktorými sa uskutočňuje program vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov,
činnosti, ktorými sa uskutočňuje program vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov (ďalej len „program vzdelávania“),
ostatné činnosti súvisiace s priamou výchovno-vzdelávacou činnosťou, ktoré zamestnávateľ upraví v pracovnom poriadku – bez zmeny znenia,
poskytovanie výchovy podľa osobitného predpisu – bez zmeny znenia,
poradenstvo pedagogickým zamestnancom a odborným zamestnancom a spolupráca so školami, školskými zariadeniami, zariadeniami sociálnej pomoci a pracoviskami praktického vyučovania pri profesijnom rozvoji – z tohto bodu bolo vypustené znenie, v ktorých organizáciách sa toto poradenstvo malo uskutočňovať na uvedené účely, ktorou bola organizácia zriadená ministerstvom školstva, organizácia zriadená iným ústredným orgánom štátnej správy na plnenie úloh v oblasti profesijného rozvoja pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov a katolícke pedagogické a katechetické centrum,
odborná pomoc spojená s výchovou a vzdelávaním – nový bod,
poradenstvo a odborná pomoc spojené s využívaním digitálnych technológií vo výchove a vzdelávaní, – nový bod v nadväznosti na zriadenie profesie školského digitálneho koordinátora ako novej kategórie pedagogického zamestnanca,
činnosti pri atestácii v atestačnej organizácii – bez zmeny alebo
výkon špecializovaných činností, alebo výkon riadiacich činností v škole alebo v školskom zariadení – tiež bez zmeny znenia.

K definícii pracovnej činnosti odborného zamestnanca novelou nedošlo.

4. § 6 sa dopĺňa odsekom 3, ktorý znie:

„(3) Pracovnú činnosť podľa odsekov 1 a 2 vykonáva pedagogický zamestnanec a odborný zamestnanec len na základe pracovnoprávneho vzťahu.“

Komentár:

Okrem toho sa § 6 zákona doplnil odsekom 3, podľa ktorého pracovnú činnosť pedagogického zamestnanca a odborného zamestnanca zadefinovanú § 6 ods. 1 a ods. 2 zákona môže vykonávať pedagogický zamestnanec a odborný zamestnanec len na základe pracovnoprávneho vzťahu, t. j. len na základe pracovnej zmluvy alebo dohody o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, teda nie napr. na základe živnosti, príkaznej zmluvy a pod.

5. V § 7 odsek 4 znie:

„(4) Za jednu hodinu práce nadčas¹¹⁾sa považuje vykonaná hodina priamej výchovno-vzdelávacej činnosti, ktorá prevyšuje základný úväzok

a) pedagogického zamestnanca, ak splnil svoj základný úväzok, alebo

b) vedúceho pedagogického zamestnanca, ktorý nie je štatutárnym orgánom, ak splnil svoj základný úväzok.“

Komentár:

Zmenila a upresnila sa aj definícia práce nadčas pedagogického zamestnanca uvedená v § 7 ods. 4 zákona. Po novele sa za jednu hodinu práce nadčas pedagogického zamestnanca naďalej považuje vykonaná hodina priamej výchovno-vzdelávacej činnosti, ktorá prevyšuje základný úväzok pedagogického zamestnanca, ak splnil svoj základný úväzok, alebo vedúceho pedagogického zamestnanca, ktorý nie je štatutárnym orgánom, ak splnil svoj základný úväzok.

Poznamenávam, že aj naďalej platí, že ak pedagogický zamestnanec, napr. učiteľ, neodučil základný úväzok z dôvodu dôležitej osobnej prekážky v práci, ako je napr. pracovná neschopnosť, návšteva lekára na ošetrenie alebo vyšetrenie alebo sprevádzanie na ošetrenie a vyšetrenie k lekárovi, ako aj prekážky v práci na strane zamestnávateľa, napr. ak učiteľ, neodučil vyučovaciu hodinu, teda nesplnil základný úväzok z dôvodu, že žiaci triedy, v ktorej mal učiteľ hodinu, nie sú v škole prítomní, považuje sa to za plnenie základného úväzku a tieto hodiny nemožno dať učiteľovi dodatočne nadpracovať.

Príspevok je uvedený v skrátenom znení, celé znenie nájdete tu:

Novely zákona č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch od 1. januára 2022

Získajte prístup k celému obsahu, funkciám a službám