1. Úvod

Sčítanie obyvateľstva je najvýznamnejšou akciou štátnej štatistiky a je dôležité pre tvorbu najrôznejších verejných politík. Štandardne sa u nás vykonáva každých 10 rokov, pričom najbližšie sčítanie sa bude realizovať v roku 2021. Z tohto dôvodu bol prijatý osobitný zákon č. 223/2019 Z. z. o sčítaní obyvateľov, domov a bytov v roku 2021 (ďalej aj len ako „zákon“). Sčítanie obyvateľov, domov a bytov (ďalej aj len ako „sčítanie“) teda upravuje samostatný zákon.

Ďalším, z pohľadu samosprávy dôležitým výsledkom sčítania je aj dosah na obce s národnostne zmiešaným obyvateľstvom, konkrétne na ustanovenie zoznamu obcí, v ktorých majú obyvatelia právo komunikovať v úradnom styku v jazyku národnostnej menšiny, ako aj právo na označenie obce v menšinovom jazyku (zákon č. 184/1999 Z. z. o používaní jazykov národnostných menšín, nariadenie vlády SR č. 221/1999 Z. z.).

Samotné sčítanie v roku 2021 bude charakterizované dvomi najvýznamnejšími zmenami:

• bude sa v roku 2021 realizovať vo všetkých krajinách EÚ tak, aby údaje zo sčítaní v jednotlivých krajinách boli vzájomne porovnateľné,
• bude realizované kombináciou klasického sčítania – informáciami od obyvateľov a informáciami z verejných registrov, ktoré má štát k dispozícii, čím sa má znížiť administratívna záťaž obyvateľov (ide o tzv. integrované sčítanie, teda údaje, ktoré má samotný štát v adekvátnej kvalite, by nemal v rámci sčítania žiadať od obyvateľov).

Pandémia ochorenia COVID-19 však zasiahla aj proces sčítania, takže z dôvodu zabránenia ohrozenia šírením infekcie pri asistovanom sčítaní bola prijatá novela – zákon č. 44/2021 Z. z. s účinnosťou odo dňa vyhlásenia, teda od 6. 2. 2021.

2. Kedy sa bude sčítavať

Rozhodujúcim okamihom sčítania je polnoc z 31. 12. 2020 na 1. 1. 2021. Samotné sčítanie sa bude vykonávať podľa údajov k rozhodujúcemu okamihu (§ 4 zákona):

• od 15. 2. 2021 do 31. 3. 2021 – sčítanie obyvateľov,
• od 1. 6. 2020 do 12. 2. 2021 – sčítanie domov a bytov.

Na vyššie uvedenú fázu sčítania obyvateľov bude plynule nadväzovať fáza tzv. dosčítavania v trvaní od 1. 4. 2021.

Po vykonaní sčítania bude možné údaje, ktoré nebudú v dostatočnom rozsahu pokryté zisťovaním v dobe sčítania, zistiť dodatočne tzv. zisťovaním po sčítaní primerane podľa ustanovení zákona o sčítaní, avšak len do 31.10. 2021 (§ 5 zákona).

3. Čo sa bude sčítavať

V rámci sčítania sa zisťujú údaje o:

• obyvateľoch SR [tými sú podľa § 3 písm. a) zákona 1. štátni občania SR s trvalým alebo prechodným pobytom na území SR, 2. občania iného štátu EÚ s obvyklým pobytom na území SR, 3. občan tretej krajiny s trvalým, prechodným alebo tolerovaným pobytom na území SR], zákon teda ako rozhodujúce kritérium používa pobyt, nie občianstvo,
• domoch a bytoch.

Témy týkajúce sa demografických, sociálnych, ekonomických a geopriestorových charakteristík obyvateľov, domácností, domov a bytov zisťovaných sčítaním sú obsiahnuté v prílohe zákona. Zároveň sa Štatistický úrad SR splnomocňuje na vydanie opatrenia, ktorým sa podrobnejšie upravia uvedené zisťované témy, ako aj vzory sčítacích formulárov (§ 2 zákona).

 

Príspevok je uvedený v skrátenom znení, celé znenie nájdete tu.

Autor: JUDr. Jakub Ulaher, PhD., LL.M.